Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 4 сентября 2023 г. N Ф09-6408/21 по делу N А47-14986/2020

Екатеринбург

04 сентября 2023 г.

Дело N А47-14986/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 сентября 2023 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Плетневой В.В.,

судей Морозова Д.Н., Кудиновой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоноговым П.А., рассмотрел в судебном заседании с использованием систем веб-конференции кассационную жалобу финансового управляющего имуществом Игнатченко Александра Николаевича - Фаттаховой Динары Рамилевны на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.02.2023 по делу N А47-14986/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2023 по тому же делу.

В судебном заседании посредством системы веб-конференции приняли участие:

финансовый управляющий Фаттахова Д.Р. (паспорт);

Игнатченко А.Н. (паспорт);

представители акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург" (далее - общество "Газпром газораспределение Оренбург") - Давыдов К.В. (доверенность от 14.12.2022 N 56) и Савчишкина О.И. (доверенность от 14.12.2022 N 01).

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 09.02.2021 должник - Игнатченко А.Н. признан несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества введена процедура реализации, финансовым управляющим утверждена Фаттахова Д.Р..

Финансовый управляющий Фаттахова Д.Р. 21.07.2022 обратилась в суд с заявлением о признании недействительной сделкой действий общества "Газпром газораспределение Оренбург" по подключению (технологическому присоединению) к газопроводам, принадлежащим должнику, следующих лиц: Мучкаевой Елены Сергеевны, Пашкова Александра Васильевича, Киселева Кирилла Михайловича, Хмелева Алексея Юрьевича, Байтякова Владимира Николаевича, Дмитриева Эдуарда Ивановича, Белова Павла Ивановича, Бабадаевой Наили Пирмагомедовны, Малышевой Анжелики Сергеевны, Шауловой Галии Хабидулловны, Юрченко Екатерины Андреевны, Зданевич Сергея Николаевича, Кужербаева Дениса Маратовича, применении последствий недействительности сделки в виде взыскания в пользу конкурсной массы должника солидарно с общества "Газпром газораспределение Оренбург" и: Мучкаевой Е.С. - 98 150 руб., Пашкова А.В. - 110 000 руб., Киселева К.М. - 110 000 руб., Хмелева А.Ю. - 98 150 руб., Байтякова В.Н. - 110 000 руб., Дмитриева Э.И. - 110 000 руб., Белова П.И. - 98 150 руб., Бабадаевой Н.П. - 98 150 руб., Малышевой А.С. - 98 150 руб., Шауловой Г.Х. - 98 150 руб., Юрченко Е.А. - 110 000 руб., Зданевича С.Н. - 110 000 руб., Кужербаева Д.М. - 110 000 руб.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 25.02.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2023 определение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционные жалобы должника и финансового управляющего - без удовлетворения.

Не согласившись с определением суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда, финансовый управляющий обратилась в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой просит, обжалуемые судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований к Шауловой Г.Х., Юрченко Е.А., Зданевич С.Н., Кужербаеву Д.М.

В качестве оснований для отмены обжалуемых судебных актов управляющий указывает на неприменение судами подлежавших применению положений статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 2, 61.1, 61.2, 213.25, 213.26 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), неправильное применение норм Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении), Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон о естественных монополиях), Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547), Постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370 "Об утверждении Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям" (далее - Постановление Правительства РФ от.11.1998 N 1370); неверное установление фактических обстоятельств дела.

Заявитель указывает, что между должником и обществом "Газпром газораспределение Оренбург" сложились правоотношения, в рамках которых должник выдавал письменное разрешение на подключение только после оплаты в его адрес лицом, желающим осуществить подключение, денежных средств в размере 98 150 руб. либо 110 000 руб., однако общество "Газпром газораспределение Оренбург", а также физические лица, чьи домовладения подключаются к газопроводам, принадлежащим должнику, осуществляют указанные подключения без внесения соответствующей оплаты в конкурсную массу, что противоречит как сложившейся в связи с заключенным между обществом и должником договором практике, так и действующему законодательству. При этом действия общества "Газпром газораспределение Оренбург" по технологическому присоединению ведут к уменьшению привлекательности указанного имущества для потенциальных покупателей, а в конечном итоге - к снижению рыночной стоимости имущества и уменьшению конкурсной массы. В то же время общество "Газпром газораспределение Оренбург" получает прибыль, собирая с населения денежные средства за транспортировку газа согласно тарифам.

Указывая на неправильное применение судами законодательства в сфере газоснабжения и регулирования естественных монополий, а также отмечая неправильное и неполное установление судами фактических обстоятельств дела, управляющий ссылается на то, что вопреки выводам судов должник не относится к газораспределительным организациям, не обязан утверждать соответствующие тарифы, должником обоснован размер платы за согласие на подключение понесенными расходами, при этом Постановления Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370 и от 13.09.2021 N 1547 не содержат норм о том, что в рамках догазификации основным абонентам не полагается оплата за использование их имущества

Кроме того, заявитель указывает, что после принятия Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 с имуществом должника совершались возмездные сделки по техническому присоединению.

Общество "Газпром газораспределение Оренбург" в отзыве на кассационную жалобу в отношении изложенных доводов возражает, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы в порядке, предусмотренном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд округа оснований для их отмены не усматривает.

Как установлено судами и следует из материалов дела, индивидуальным предпринимателем Игнатченко А.Н. (ссудодатель) и обществом "Газпром газораспределение Оренбург" (ссудополучатель) 06.02.2015 заключен договор о передаче имущества в безвозмездное пользование, согласно условиям которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование газопроводы и сооружения на них, являющиеся собственностью ссудодателя на основании актов приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, а именно: "Техническое перевооружение сети газоснабжения. Наружный газопровод высокого и низкого давления к малоэтажной застройке пос. Нижнесакмарский Центрального района г. Оренбурга" (2-я очередь строительства), общей протяженностью 8 505,00 м., расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, пос. Нижнесакмарский, и включающий: газопровод низкого давления (0,003 МПа), протяженностью 7 977,0 м, газопровод высокого давления (0,6 МПа), протяженностью 528,0 м, а также "Расширение системы газораспределения к новому жилому массиву пос. Нижнесакмарский, Оренбургская область, Оренбургский район, пос. Нижнесакмарский" протяженностью 5 800,95 м, расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, пос. Нижнесакмарский.

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что имущество общей стоимостью 37 339 988 руб. предоставляется ссудополучателю в безвозмездное пользование для осуществления транспортировки газа потребителям.

Согласно пункту 6.2 договор заключен на неопределенный срок.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 09.02.2021 должник - Игнатченко А.Н. признан несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества введена процедура реализации, финансовым управляющим имуществом должника утверждена Фаттахова Д.Р.

Ссылаясь на то, что после признания должника банкротом без согласия финансового управляющего и без внесения оплаты в конкурсную массу, обществом "Газпром газораспределение Оренбург" произведены подключения (технологические присоединения) объектов физических лиц к газопроводам, принадлежащим должнику, полагая, что указанные действия подлежат признанию недействительными на основании пункта 1 статьи 61.2 Закона о банкротстве, управляющий обратилась в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 32 Закона о банкротстве, части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными названным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61.2 Закона о банкротстве сделка, совершенная должником в течение одного года до принятия заявления о признании банкротом или после принятия указанного заявления, может быть признана арбитражным судом недействительной при неравноценном встречном исполнении обязательств другой стороной сделки, в том числе в случае, если цена этой сделки и (или) иные условия существенно в худшую для должника сторону отличаются от цены и (или) иных условий, при которых в сравнимых обстоятельствах совершаются аналогичные сделки (подозрительная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве сделка, совершенная должником в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов, может быть признана арбитражным судом недействительной, если такая сделка была совершена в течение трех лет до принятия заявления о признании должника банкротом или после принятия указанного заявления и в результате ее совершения был причинен вред имущественным правам кредиторов и если другая сторона сделки знала об указанной цели должника к моменту совершения сделки (подозрительная сделка).

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены Законом о газоснабжении.

В соответствии со статьей 27 Закона о газоснабжении организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определяют Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N 1314).

Пунктом 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществам и иными газораспределительным организациям поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Во исполнение указанного поручения Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила N 1547).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 1547 основной абонент - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 5 Правил N 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

В соответствии с пунктом 48 Правил N 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке. Компенсация основному абоненту за подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления действующим законодательством не предусмотрена. При этом плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию (статья 23.2 Закона о газоснабжении). В составе расходов газораспределительной организации для расчета размера платы за технологическое присоединение и (или) размера стандартизированных тарифных ставок не учитываются затраты на компенсацию затрат правообладателей газопроводов-источников (основных абонентов) по строительству и эксплуатации газопроводов-источников (пункт 8 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных Приказом ФАС России от 16.08.2018 N 1151/18)

Руководствуясь приведенными нормами права, исследовав представленные в материалы дела документы, оценив доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив, что общество "Газпром газораспределение Оренбург" обладает статусом исполнителя в соответствии с критериями, перечисленными Правилами N 1547, приняв во внимание, что подключение жителей к свободным мощностям газораспределительных сетей основного абонента является единственным вариантом присоединения, учитывая, что получение согласия основного абонента при осуществлении догазификации населенных пунктов на условиях компенсации затрат основного абонента по строительству и эксплуатации газопровода-источника указанными правовыми актами не предусмотрено, как не предусмотрено Правилами N 1314 и Правилами N 1547, вступившими в силу 18.10.2021, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления управляющего.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

Судами правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, верно применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения.

Доводы кассационной жалобы о несоответствии обстоятельствам дела выводов судов о том, что должник обязан был утверждать тарифы, отнесения должника к газораспределительным организациям, судом округа отклоняются как противоречащие обжалуемым судебным актам, которые указанных выводов не содержат.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом округа отклоняются, поскольку являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, выводов судов не опровергают, о нарушении судами норм права не свидетельствуют и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.02.2023 по делу N А47-14986/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу финансового управляющего имуществом Игнатченко Александра Николаевича - Фаттаховой Динары Рамилевны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Плетнева

Судьи

Д.Н. Морозов Ю.В. Кудинова