Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19 октября 2023 г. N Ф09-6112/23 по делу N А76-21354/2022

Екатеринбург

19 октября 2023 г.

Дело N А76-21354/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2023 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Столярова А. А.,

судей Краснобаевой И. А., Татариновой И. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Северный двор" (далее - общество "Северный двор) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.05.2023 по делу N А76-21354/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2023 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество "Северный двор" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ТрансАвто" (далее - общество "ТрансАвто") и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Челябинской области (далее - второй ответчик, Управление Росреестра) о признании земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:607, находящегося по адресу г. Челябинск, Свердловский тракт, 10, в границах автомобильной дороги, располагающейся от восточного выезда от границы земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:18 до ул. Первомайская, земельным участком общего пользования; об обязании Управления Росреестра внести в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведения об участке - территория общего пользования (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование "город Челябинск" в лице администрации города Челябинска, администрации Курчатовского района города Челябинска (далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.05.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2023 решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, общество "Северный двор" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Кассатор полагает, что судами не учтены следующие обстоятельства. 29.03.2010 обществом с ограниченной ответственностью "ЮжУралБТИ" выдано техническое заключение, в соответствие с которым при сопоставлении результатов полевых работ по корректировке топографо-геодезической съемки масштаба 1:500 и данных из кадастровых выписок о земельных участках установлено, что в состав земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:13 (по состоянию на сегодняшний день номер 74:36:0703002:607), принадлежащего на праве собственности обществу "ТрансАвто", включен южный въезд на территорию общества "Северный двор". Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и в соответствие со схемами размещения и реконструкции оптово-розничного рынка "Северный двор", согласованными ГУАиГ города Челябинска, данный проезд относится к землям общего пользования; фактическая площадь пересечения проезда на территорию общества "Северный двор" и земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:13 составляет 130 кв. м. Согласно съемке 1:2000 от 03.07.2003 проезд, проходящий от восточной части границы земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:18, принадлежащий истцу, а именно от восточного выезда указанного земельного участка и до улицы Первомайская, через земельный участок с кадастровым номером 74:36:0703002:607 (до 13.09.2022 указанный земельный участок имел кадастровый номер 74:36:0703002:0013), принадлежащий ответчику N 1, относится к землям общего пользования. Таким образом, проезд, проходящий от восточной части границы земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:18, принадлежащий истцу, а именно от восточного выезда указанного земельного участка и до улицы Первомайская, через земельный участок с кадастровым номером 74:36:0703002:607 (до 13.09.2022 указанный земельный участок имел кадастровый номер 74:36:0703002:0013), принадлежащий ответчику N 1, проходит автомобильная дорога с учетом следующих признаков: имеет одну проезжую часть, не относится к автомагистралям и скоростным автомобильным дорогам. По мнению кассатора, действующее законодательство не исключает возможности нахождения земельного участка общего пользования в составе земельного участка, принадлежащего на праве собственности определенному лицу.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании договора купли-продажи от 18.04.2005 N 117-зем обществу "Северный двор" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 74:36:0703002:18 площадью 5833 кв. м, расположенный по адресу: г. Челябинск, Свердловский тракт, 10, с разрешенным видом использования: для эксплуатации существующего производственно-складского корпуса.

Право собственности на участок за истцом зарегистрировано в установленном законом порядке 27.06.2005.

Вышеуказанный земельный участок используется для предпринимательских целей.

На земельном участке расположено здание - производственно-складской корпус, принадлежащий истцу на праве собственности, также используемое истцом в целях осуществления предпринимательской деятельности.

С данным земельным участком имел общие границы земельный участок с кадастровым номером 74:36:0703002:0013, принадлежащий на праве собственности обществу "ТрансАвто".

Обществом "ТрансАвто" 13.09.2022 проведены кадастровые работы, в результате которых установлено, что земельный участок разделен на три земельных участка, что подтверждается публичной кадастровой картой Челябинской области по состоянию на 16.09.2022, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости N КУВИ-001/2022- 160459859 от 14.09.2022. В результате чего часть земельного участка (от восточной части границы земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:18 и до ул. Первомайская, где проходит автомобильная дорога), выделена в отдельный земельный участок с кадастровым номером 74:36:0703002:607.

От восточной части границы земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:18, а именно от восточного выезда указанного земельного участка и до ул. Первомайская, через земельный участок с кадастровым номером 74:36:0703002:607 (до 13.09.2022 указанный земельный участок имел кадастровый номер 74:36:0703002:0013), принадлежащий ответчику, проходит автомобильная дорога, в соответствии с приложенными копиями проекта границ земельного участка 1:2000 от 03.07.2003, техническим заключением ООО "ЮжУралБТИ" от 29.03.2010.

Однако согласно кадастровому плану земельного участка N 36/03-2-644, а также выкопировке из кадастрового плана Челябинской области с сайта:http://roscadastr.com/map/chelyabinskaya-oblast/chelyabinsk автомобильная дорога вместе с земельным участком с кадастровым номером 74:36:0703002:607 принадлежит на праве собственности обществу "ТрансАвто".

Истец полагал, что согласно топографической съемке 1:2000 от 03.07.2003 автомобильная дорога, пересекающая земельный участок, принадлежащий обществу "ТрансАвто", является территорией общего пользования.

Обществом с ограниченной ответственностью "ЮжУралБТИ" 29.03.2020 выдано техническое заключение, в соответствии с которым при сопоставлении результатов полевых работ по корректировке топографо-геодезической съемки масштаба 1:500 и данных из кадастровых выписок о земельных участках установлено:

- в состав земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:0013, принадлежащего на праве собственности обществу "ТрансАвто", включен южный въезд на территорию общества "Северный двор";

- согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и в соответствии со схемами размещения и реконструкции оптово-розничного рынка "Северный двор", согласованными ГУАиГ города Челябинска, вышеуказанный проезд относится к землям общего пользования.

Ссылаясь на то, что нахождение части автомобильной дороги в собственности первого ответчика создает угрозу и нарушает права истца, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, создает угрозу осуществления предпринимательской деятельности, перемещению товаров, общество "Северный двор" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из отсутствия оснований для признания участка 74:36:0703002:607 территорией общего пользования, и, как следствие, отсутствия оснований для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений, признав Управление Росреестра ненадлежащим ответчиком по спору.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не усматривает.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А76-19362/2010 установлено, что решением исполнительного комитета Челябинского городского Совета народных депутатов 314-1 от 17.07.1984 Челябинскому узловому транспортно-экспедиционному предприятию отведен земельный участок в Металлургическом районе города Челябинска по Свердловскому тракту во втором Западном промрайоне площадью 3,3 га для строительства автогрузовой станции, о чем 13.03.1986 исполкомом Челябинского горсовета выдан "Акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации" площадью 33000 кв. м в границах, обозначенных на прилагаемом к настоящему акту плане.

Границы участка установлены в соответствии с Актом о перенесении в натуру границ участка грузовой автостанции.

Общество "Трансавто" является правопреемником арендного предприятия "Челябинскопттрансобслуживание", образованного 06.12.1990 на базе имущества, принятого в аренду от Челябинского арендного объединения "Челябинскавтотранс".

Свидетельством от 15.01.1993 N 43 подтверждено наличие у арендного предприятия "Челябинскопттрансобслуживание" права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком общей площадью 33000 кв. м, расположенного по адресу: г. Челябинск, Северная грузовая станция, Свердловский проспект, д. 10.

В дальнейшем предоставленный арендному предприятию "Челябинскопттрансобслуживание" в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 33 000 кв. м расформировывался путем изъятия из него земельных площадей.

На основании постановления Главы города Челябинска от 17.06.1998 N 807-П из земель общества "Трансавто" изъят земельный участок площадью 0,5806 га для формирования и предоставления обществу "Северный двор" в аренду земельного участка площадью 0,5833 га с кадастровым номером 74:36:0703002:0018, для эксплуатации производственно-складского корпуса, находящегося по Свердловскому тракту, д. 10.

Впоследующем указанный земельный участок приобретен обществом "Северный двор" в собственность по договору купли-продажи земельного участка от 18.04.2005 N 117-зем, заключенному с Челябинским региональным отделением специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" (продавец) на основании распоряжения от 04.03.2005 N 343-р.

Постановлением Главы города Челябинска от 30.06.1998 N 869-п для передачи в аренду обществу "Северный двор" из земель общества "Трансавто" изъят земельный участок площадью 1,9889 га, в результате чего сформирован земельный участок площадью 1,9924 га с кадастровым номером 74:36:0703002:0019 для строительства и эксплуатации оптово-розничного рынка по Свердловскому тракту, д. 10. На основании указанного распоряжения между Комитетом и обществом "Северный двор" заключен договор аренды названного земельного участка сроком на 20 лет.

По договору аренды земель от 05.06.1995 N РФ II ЧБО-36-07-Кр-з, администрация города Челябинска (арендодатель) предоставила в аренду обществу "ТЭНК" земельный участок общей площадью 3900 кв. м, расположенный по Свердловскому тракту, для проектирования и установки контейнерной АЗС.

Сведения о земельном участке номером 74:36:0703002:0013, площадью 7 000 кв. м с местоположением: Челябинская область, г. Челябинск, тракт Свердловский, 10, внесены в государственный кадастр недвижимости 17.06.1998.

10.06.2003 выдан кадастровый план данного земельного участка с указанием на то, что план изготовлен в трёх экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, площадь участка соответствует материалам межевания.

Письмом Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 25.11.2010 в адрес ЗАО "Северный двор" сообщено, что в сентябре 2003 года специалистами ФГУ "ЗКП" в отношении участка с кадастровым номером 74:36:0703002:0013 проведена процедура учета изменений, в результате чего уточненная площадь изменена на декларативную, а в октябре 2005 года проведена аналогичная процедура и декларативная площадь вновь изменена на уточненную.

26.08.2003 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 74:36:0703002:0014 площадью 3500 кв. м, местоположение: Челябинская область, г. Челябинск, район Курчатовский, Свердловский тракт, 10.

Техническим заключением общества "ЮжУралБТИ" установлено, что часть земельного участка 74:36:0703002:0014 входит в состав земельного участка 74:36:0703002:0013.

Согласно общим сведениям о земельных участках кадастрового квартала весь земельный участок 74:36:0703002:0014 в государственном земельном кадастре учтён в качестве находящегося в государственной собственности.

Постановлением главы города Челябинска от 26.08.2003 N 1318-п земельный участок с кадастровым номером 74:36:0703002:0014 предоставлен в аренду обществу "ТЭНК" для эксплуатации временной некапитальной автозаправочной станции.

Между КУИЗО и обществом "ТЭНК" 30.12.2003 заключен договор аренды данного земельного участка, а также дополнительное соглашение к нему от 21.04.2006. По договору об уступке права N 1 от 17.05.2006 общество "ТЭНК" уступило вытекающие из названных договоров права арендатора земельного участка 74:36:0703002:0014 индивидуальному предпринимателю Хуснуллину Р.Ф.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области от 03.11.2005 N 1803-р между Челябинским региональным отделением специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" и закрытым акционерным обществом "Трансавто" подписан договор N 201-зем от 02.12.2005 купли-продажи земельного участка площадью 7000 кв. м с кадастровым номером 74:36:07 03 002:0013, расположенного по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, Свердловский тракт, д. 10.

В целях регистрации права органом кадастрового учета выдан кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:13 от 14.10.2005.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А76-19362/2010 установлено отсутствие нарушений со стороны участников договора купли-продажи участка с кадастровым номером 74:36:07 03 002:0013 положений земельного законодательства, так как на момент выкупа участка последний находился у общества "ТрансАвто" на праве постоянного (бессрочного) пользования. Указанные обстоятельства в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

В дальнейшем (09.09.2022) из состава участка 74: 36:0703002:13 его собственником выделен участок с кадастровым номером 74:36:0703002:607 площадью 100 кв. м.

По смыслу пунктов 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары); красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон (пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Установление границ территорий общего пользования в соответствии с частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется при подготовке проектов планировки территории.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации текстовая часть проекта межевания территории должна включать в себя, в том числе перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд.

Следовательно, земельный участок является землями общего пользования только при совокупности следующих условий: 1) участок находится в государственной или муниципальной собственности; 2) участок образован в границах красных линий, указанных в документации по планировке территории; 3) участок открыт для всеобщего беспрепятственного пользования.

При этом действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования, соответственно, собственник земельного участка не вправе выбрать вид разрешенного использования земельного участка "территории общего пользования".

С учетом изложенного суды пришли к верному выводу о том, что право собственности на участок с кадастровым номером 74:36:0703002:13, а последствии с номером 74:36:0703002:607, приобретено обществом "ТрансАвто" не в порядке приватизации, постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А76-19362/2010 не установлено нахождение на территории участка с кадастровым номером 74:36:0703002:13 автодороги или мест общего пользования. Из документации по планировке территории и по формированию участков с кадастровыми номерами 74:36:0703002:13 и 74:36:0703002:607 не следует, что последние расположены в границах красных линий, участки не находятся в государственной или муниципальной собственности, что исключает возможность признания участка 74:36:0703002:607 территорией общего пользования.

Судами отмечено, что требования истца о признании земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:607 земельным участком общего пользования фактически направлены на изъятие участка для нужд муниципального образования с целью безвозмездного пользования обществом "Северный двор" для организации проезда и прохода граждан на территорию его рынка.

При этом Управление Росреестра является ненадлежащим ответчиком по спорам, вытекающим из гражданско-правовых отношений.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов, получили правовую оценку и сводятся, по сути, лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Между тем суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций в силу своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом округа не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.05.2023 по делу N А76-21354/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Северный двор" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Столяров

Судьи

И.А. Краснобаева И.А. Татаринова