Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2023 г. N 18АП-8279/23 по делу N А76-21354/2022

г. Челябинск

13 июля 2023 г.

Дело N А76-21354/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2023 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Аникина И.А.,

судей Жернакова А.С., Камаева А.Х.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Северный двор" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.05.2023 по делу N А76-21354/2022.

В судебном заседании приняли участие представители:

закрытого акционерного общества "Северный двор" - Шипов А.В. (доверенность от 12.10.2022, паспорт, диплом);

закрытого акционерного общества "ТрансАвто" - Куркина Е.А. (доверенность от 28.02.2023, паспорт, диплом).

Закрытое акционерное общество "Северный двор" (далее - истец, ЗАО "Северный двор") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ТрансАвто" (далее - первый ответчик, ООО "ТрансАвто") и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Челябинской области (далее - второй ответчик, Управление Росреестра):

- о признании земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:607, находящегося по адресу г. Челябинск, Свердловский тракт, 10, в границах автомобильной дороги, располагающейся от восточного выезда от границы земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:18 до ул. Первомайская, земельным участком общего пользования;

- об обязании Управления Росреестра внести в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведения об участке - территория общего пользования (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 2, л.д. 63-64).

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование "город Челябинск" в лице администрации города Челябинска, администрации Курчатовского района города Челябинска (далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.05.2023 в удовлетворении исковых требований ЗАО "Северный двор" отказано (т. 3, л.д. 13-15).

С вынесенным решением не согласился истец, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ЗАО "Северный двор" (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что 29.03.2010 обществом с ограниченной ответственностью "ЮжУралБТИ" выдано техническое заключение, в соответствие с которым при сопоставлении результатов полевых работ по корректировке топографо-геодезической съемки масштаба 1:500 и данных из кадастровых выписок о земельных участках установлено, что в состав земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:13 (по состоянию на сегодняшний день номер 74:36:0703002:607), принадлежащего на праве собственности ЗАО "ТрансАвто", включен южный въезд на территорию ЗАО "Северный двор". Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и в соответствие со схемами размещения и реконструкции оптово-розничного рынка "Северный двор", согласованными ГУАиГ города Челябинска, данный проезд относится к землям общего пользования; фактическая площадь пересечения проезда на территорию ЗАО "Северный двор" и земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:13 составляет 130 кв. м. Согласно съемке 1:2000 от 03.07.2003 проезд, проходящий от восточной части границы земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:18, принадлежащий истцу, а именно от восточного выезда указанного земельного участка и до улицы Первомайская, через земельный участок с кадастровым номером 74:36:0703002:607 (до 13.09.2022 указанный земельный участок имел кадастровый номер 74:36:0703002:0013), принадлежащий ответчику N 1, относится к землям общего пользования. Таким образом, проезд, проходящий от восточной части границы земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:18, принадлежащий истцу, а именно от восточного выезда указанного земельного участка и до улицы Первомайская, через земельный участок с кадастровым номером 74:36:0703002:607 (до 13.09.2022 указанный земельный участок имел кадастровый номер 74:36:0703002:0013), принадлежащий ответчику N 1, проходит автомобильная дорога с учетом следующих признаков: имеет одну проезжую часть, не относится к автомагистралям и скоростным автомобильным дорогам. По мнению апеллянта, действующее законодательство не исключает возможности нахождения земельного участка общего пользования в составе земельного участка, принадлежащего на праве собственности определенному лицу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения указанной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", второй ответчик - Управление Росреестра и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

С учетом мнения представителей истца и ответчика - ООО "ТрансАвто" и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель первого ответчика - ООО "ТрансАвто", ссылаясь на необоснованность доводов апелляционной жалобы, просил судебный акт оставить без изменения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 18.04.2005 N 117-зем обществу "Северный двор" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 74:36:0703002:18 площадью 5833 кв. м, расположенный по адресу: г. Челябинск, Свердловский тракт, 10, с разрешенным видом использования: для эксплуатации существующего производственно-складского корпуса (т. 1, л.д. 10-14).

Право собственности на участок за истцом зарегистрировано в установленном законом порядке 27.06.2005.

Вышеуказанный земельный участок используется для предпринимательских целей.

На земельном участке расположено здание - производственно-складской корпус, принадлежащий истцу на праве собственности, также используемое истцом в целях осуществления предпринимательской деятельности.

С данным земельным участком имел общие границы земельный участок с кадастровым номером 74:36:0703002:0013, принадлежащий на праве собственности ЗАО "ТрансАвто".

13.09.2022 ЗАО "ТрансАвто" проведены кадастровые работы, в результате которых установлено, что земельный участок разделен на три земельных участка, что подтверждается публичной кадастровой картой Челябинской области по состоянию на 16.09.2022, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости N КУВИ-001/2022-160459859 от 14.09.2022. В результате чего часть земельного участка (от восточной части границы земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:18 и до ул. Первомайская, где проходит автомобильная дорога), выделена в отдельный земельный участок с кадастровым номером 74:36:0703002:607.

От восточной части границы земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:18, а именно от восточного выезда указанного земельного участка и до ул. Первомайская, через земельный участок с кадастровым номером 74:36:0703002:607 (до 13.09.2022 указанный земельный участок имел кадастровый номер 74:36:0703002:0013), принадлежащий ответчику, проходит автомобильная дорога, в соответствии с приложенными копиями проекта границ земельного участка 1:2000 от 03.07.2003, техническим заключением ООО "ЮжУралБТИ" от 29.03.2010.

Однако, согласно кадастровому плану земельного участка N 36/03-2-644, а также выкопировке из кадастрового плана Челябинской области с сайта: http://roscadastr.com/map/chelyabinskaya-oblast/chelyabinsk, автомобильная дорога вместе с земельным участком с кадастровым номером 74:36:0703002:607 принадлежит на праве собственности обществу "ТрансАвто".

Истец считает, что согласно топографической съемке 1:2000 от 03.07.2003 автомобильная дорога, пересекающая земельный участок, принадлежащий обществу "ТрансАвто", является территорией общего пользования.

29.03.2020 обществом с ограниченной ответственностью "ЮжУралБТИ" выдано техническое заключение, в соответствии с которым при сопоставлении результатов полевых работ по корректировке топографо-геодезической съемки масштаба 1:500 и данных из кадастровых выписок о земельных участках установлено:

- в состав земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:0013, принадлежащего на праве собственности ЗАО "ТрансАвто", включен южный въезд на территорию ЗАО "Северный двор";

- согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и в соответствии со схемами размещения и реконструкции оптово-розничного рынка "Северный двор", согласованными ГУАиГ города Челябинска, вышеуказанный проезд относится к землям общего пользования.

Ссылаясь на то, что нахождение части автомобильной дороги в собственности первого ответчика создает угрозу и нарушает права истца, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, создает угрозу осуществления предпринимательской деятельности, перемещению товаров, общество "Северный двор" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А76-19362/2010 установлено, что решением исполнительного комитета Челябинского городского Совета народных депутатов 314-1 от 17.07.1984 Челябинскому узловому транспортно-экспедиционному предприятию отведен земельный участок в Металлургическом районе города Челябинска по Свердловскому тракту во втором Западном промрайоне площадью 3,3 га для строительства автогрузовой станции, о чем 13.03.1986 исполкомом Челябинского горсовета выдан "Акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации" площадью 33000 кв. м в границах, обозначенных на прилагаемом к настоящему акту плане.

Границы участка установлены в соответствии с Актом о перенесении в натуру границ участка грузовой автостанции.

ЗАО "Трансавто" является правопреемником арендного предприятия "Челябинскопттрансобслуживание", образованного 06.12.1990 на базе имущества, принятого в аренду от Челябинского арендного объединения "Челябинскавтотранс".

Свидетельством от 15.01.1993 N 43 подтверждено наличие у арендного предприятия "Челябинскопттрансобслуживание" права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком общей площадью 33000 кв. м, расположенного по адресу: г. Челябинск, Северная грузовая станция, Свердловский проспект, д. 10.

В дальнейшем предоставленный арендному предприятию "Челябинскопттрансобслуживание" в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 33 000 кв. м расформировывался путем изъятия из него земельных площадей.

На основании постановления Главы города Челябинска от 17.06.1998 N 807-П из земель общества "Трансавто" изъят земельный участок площадью 0,5806 га для формирования и предоставления обществу "Северный двор" в аренду земельного участка площадью 0,5833 га с кадастровым номером 74:36:0703002:0018, для эксплуатации производственно-складского корпуса, находящегося по Свердловскому тракту, д. 10.

В последующем указанный земельный участок приобретен обществом "Северный двор" в собственность по договору купли-продажи земельного участка от 18.04.2005 N 117-зем, заключенному с Челябинским региональным отделением специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" (продавец) на основании распоряжения от 04.03.2005 N 343-р.

Постановлением Главы города Челябинска от 30.06.1998 N 869-п для передачи в аренду обществу "Северный двор" из земель общества "Трансавто" изъят земельный участок площадью 1,9889 га, в результате чего сформирован земельный участок площадью 1,9924 га с кадастровым номером 74:36:0703002:0019 для строительства и эксплуатации оптово-розничного рынка по Свердловскому тракту, д. 10. На основании указанного распоряжения между Комитетом и обществом "Северный двор" заключен договор аренды названного земельного участка сроком на 20 лет.

По договору аренды земель от 05.06.1995 N РФ II ЧБО-36-07-Кр-з, администрация города Челябинска (арендодатель) предоставила в аренду обществу "ТЭНК" земельный участок общей площадью 3900 кв. м, расположенный по Свердловскому тракту, для проектирования и установки контейнерной АЗС.

Сведения о земельном участке номером 74:36:0703002:0013, площадью 7 000 кв. м с местоположением: Челябинская область, г. Челябинск, тракт Свердловский, 10, внесены в государственный кадастр недвижимости 17.06.1998.

10.06.2003 выдан кадастровый план данного земельного участка с указанием на то, что план изготовлен в трёх экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, площадь участка соответствует материалам межевания.

Письмом Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 25.11.2010 в адрес ЗАО "Северный двор" сообщено, что в сентябре 2003 года специалистами ФГУ "ЗКП" в отношении участка с кадастровым номером 74:36:0703002:0013 проведена процедура учета изменений, в результате чего уточненная площадь изменена на декларативную, а в октябре 2005 года проведена аналогичная процедура и декларативная площадь вновь изменена на уточненную.

26.08.2003 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 74:36:0703002:0014 площадью 3500 кв. м, местоположение: Челябинская область, г. Челябинск, район Курчатовский, Свердловский тракт, 10.

Техническим заключением ООО "ЮжУралБТИ" установлено, что часть земельного участка 74:36:0703002:0014 входит в состав земельного участка 74:36:0703002:0013.

Согласно общим сведениям о земельных участках кадастрового квартала весь земельный участок 74:36:0703002:0014 в государственном земельном кадастре учтён в качестве находящегося в государственной собственности.

Постановлением главы города Челябинска от 26.08.2003 N 1318-п земельный участок с кадастровым номером 74:36:0703002:0014 предоставлен в аренду обществу "ТЭНК" для эксплуатации временной некапитальной автозаправочной станции.

Между КУИЗО и обществом "ТЭНК" 30.12.2003 заключен договор аренды данного земельного участка, а также дополнительное соглашение к нему от 21.04.2006. По договору об уступке права N 1 от 17.05.2006 общество "ТЭНК" уступило вытекающие из названных договоров права арендатора земельного участка 74:36:0703002:0014 индивидуальному предпринимателю Хуснуллину Р.Ф.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области от 03.11.2005 N 1803-р между Челябинским региональным отделением специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" и закрытым акционерным обществом "Трансавто" подписан договор N 201-зем от 02.12.2005 купли-продажи земельного участка площадью 7000 кв. м с кадастровым номером 74:36:07 03 002:0013, расположенного по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, Свердловский тракт, д. 10.

В целях регистрации права органом кадастрового учета выдан кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:13 от 14.10.2005.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А76-19362/2010 установлено отсутствие нарушений со стороны участников договора купли-продажи участка с кадастровым номером 74:36:07 03 002:0013 положений земельного законодательства, так как на момент выкупа участка последний находился у общества "ТрансАвто" на праве постоянного (бессрочного) пользования (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В дальнейшем (09.09.2022) из состава участка 74: 36:0703002:13 его собственником выделен участок с кадастровым номером 74:36:0703002:607 площадью 100 кв. м (т. 2, л.д. 136).

По смыслу пунктов 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары); красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон (пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Установление границ территорий общего пользования в соответствии с частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется при подготовке проектов планировки территории.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации текстовая часть проекта межевания территории должна включать в себя, в том числе перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд.

Следовательно, земельный участок является землями общего пользования только при совокупности следующих условий:

1) участок находится в государственной или муниципальной собственности;

2) участок образован в границах красных линий, указанных в документации по планировке территории;

3) участок открыт для всеобщего беспрепятственного пользования.

При этом действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования, соответственно, собственник земельного участка не вправе выбрать вид разрешенного использования земельного участка "территории общего пользования".

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что право собственности на участок с кадастровым номером 74:36:0703002:13, а в последствии с номером 74:36:0703002:607, приобретено обществом "ТрансАвто" не в порядке приватизации, вышеуказанным судебным актом не установлено нахождение на территории участка с кадастровым номером 74:36:0703002:13 автодороги или мест общего пользования. Из документации по планировке территории и по формированию участков с кадастровыми номерами 74:36:0703002:13 и 74:36:0703002:607 не следует, что последние расположены в границах красных линий, участки не находятся в государственной или муниципальной собственности, что исключает возможность признания участка 74:36:0703002:607 территорией общего пользования.

Требования ЗАО "Северный двор" о признании земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:607 земельным участком общего пользования фактически направлены на изъятие участка для нужд муниципального образования с целью безвозмездного пользования обществом "Северный двор" для организации проезда и прохода граждан на территорию его рынка.

Управление Росреестра является ненадлежащим ответчиком по спорам, вытекающим из гражданско-правовых отношений.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

При подаче апелляционной жалобы обществом "Северный двор" уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 03.07.2023 N 193.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.05.2023 по делу N А76-21354/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Северный двор" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.А. Аникин

Судьи

А.С. Жернаков А.Х. Камаев