Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 22 мая 2024 г. N Ф09-1115/24 по делу N А76-23762/2023

Екатеринбург

22 мая 2024 г.

Дело N А76-23762/2023

Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Черкезова Е.О., рассмотрел кассационную жалобу арбитражного управляющего Трушкина Дмитрия Игоревича (далее - Трушкин Д.И., арбитражный управляющий) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.11.2023 по делу N А76-23762/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2023 по тому же делу.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ, без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после истечения установленного определением суда о принятии жалобы к производству срока для представления отзыва на нее.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - управление) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении Трушкина Д.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Совкомбанк".

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 10.11.2023 заявление удовлетворено, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Трушкин Д.И. указывает, что он не согласен с обжалуемыми судебными актами в части вменения ему нарушения, связанного с опубликованием в издании "КоммерсантЪ" сокращенного наименования саморегулируемой организации (Союз "МЦАУ"), а не полного (Союз "Межрегиональный центр арбитражных управляющих").

Арбитражный управляющий просит указанные судебные акты изменить в части вменения нарушения, связанного с опубликованием в издании "КоммерсантЪ" сокращенного наименования саморегулируемой организации, так как они являются незаконными и необоснованными, принятыми с нарушением норм материального и процессуального права, с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам.

В обоснование кассационной жалобы Трушкиным Д.И. приведены доводы о том, что действующим законодательством не допускается сокращение слов и выражений, но не использование сокращенного наименования некоммерческой организации, аббревиатур.

Отмечает, что Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) не содержит безусловного запрета на использование сокращенного наименования некоммерческой организации. При этом в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержится рассматриваемое сокращение организации.

Арбитражный управляющий указывает, что судами смешаны две разные категории, а именно "Наименование" и "Организационно-правовая форма". При этом при публикации Трушкин Д.И. руководствовался решением Арбитражного суда Челябинской области от 18.04.2022 по делу N А76-7206/2022 (далее - дело N А76-7206/2022).

Считает, что арбитражный управляющий опубликовал все необходимые сведения, позволяющие идентифицировать саморегулируемую организацию.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286, 288.2 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судами, определением суда от 10.10.2022 возбуждено дело N А76-7206/2022 о несостоятельности (банкротстве) Подлевских Веры Ивановны (далее - Подлевских В.И.).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 18.04.2022 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, реализация имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден Трушкин Д.И. (член Союза "Межрегиональный центр арбитражных управляющих").

Сведения о введении в отношении должника процедуры банкротства - реализации имущества гражданина опубликованы в официальном издании газеты "КоммерсантЪ" от 12.03.2022 N 80(7281), на сайте ЕФРСБ - 19.04.2022.

Определением суда от 25.07.2022 требование кредитора - публичного акционерного общества "Совкомбанк" включено в третью очередь реестра требований кредиторов.

Определением суда от 10.10.2022 завершена введенная в отношении Подлевских В.И. процедура реализации имущества гражданина, должник освобожден от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реализации имущества гражданина. Полномочия финансового управляющего Трушкина Д.И. прекращены.

Публичное акционерное общество "Совкомбанк" 10.04.2023 обратилось в Управление с жалобой на арбитражного управляющего в связи с исполнением обязанностей финансового управляющего в деле N А76-7206/2022.

Управлением 04.05.2023 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Уведомлением от 10.05.2023 N 18568/ИСК/23 управление известило Трушкина Д.И. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении: 01.06.2023 в 11 час. 00 мин.

Уведомление направлено в адрес арбитражного управляющего по почте, а также вручено лично.

Управлением 01.06.2023 вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования до 30.06.2023.

Уведомлением от 06.06.2023 N 22758/ИСК/23 управление известило Трушкина Д.И. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении: 29.06.2023 в 14 час. 00 мин.

Уведомление направлено в адрес арбитражного управляющего по почте, получено им.

В отсутствие Трушкина Д.И. 29.06.2023 управлением составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол и материалы административного дела направлены управлением в арбитражный суд для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности.

Исходя из материалов дела, финансовым управляющим Трушкиным Д.И. в деле N А76-7206/2022 на сайте газеты "КоммерсантЪ" опубликовано сообщение от 07.05.2022 N 66230129706, в котором название саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, указано в сокращенном виде - Союз "МЦАУ".

Указано, что целью официального опубликования сообщения о введении процедуры банкротства в отношении должника в официальном издании является доступность данной информации в установленные сроки для неограниченного круга лиц.

Трушкин Д.И. не согласился с вменяемым ему нарушением в части использования сокращений при опубликовании сведений о проведении процедуры банкротства в официальных источниках, обязательная публикация которых предусмотрена Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ).

Суд первой инстанции пришел к выводу, что Трушкиным Д.И. не исполнена обязанность по указанию полных сведений в сообщениях, подлежащих обязательному опубликованию в официальном издании.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Оснований для иного вывода у суда кассационной инстанции не имеется в связи со следующим.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Управление является органом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении по рассматриваемому правонарушению на основании статьи 29 Закона о банкротстве, указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 N 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих", положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 N П/0263.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении (статья 1.5, часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства. Правонарушение, предусмотренное комментируемой статьей, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъект специальный - арбитражный управляющий или руководитель временной администрации.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ арбитражный управляющий при исполнении своих обязанностей должен действовать разумно и добросовестно, в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно положениям пункту 8 статьи 28 Закона N 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию, должны, в том числе содержать наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.

В пункте 146 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2019 N 10 "О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что с учетом положений пункта 3 статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации каждое юридическое лицо, действующее в организационно-правовой форме коммерческой организации, должно иметь одно полное фирменное наименование на русском языке и может иметь одно сокращенное фирменное наименование.

Судами верно отмечено, что Союз "Межрегиональный центр арбитражных управляющих" является некоммерческой организацией, тогда как право на фирменное наименование (в том числе сокращенное) имеет юридическое лицо, действующее в организационно-правовой форме именно коммерческой организации.

При этом статья 4 Закона N 7-ФЗ, регулирующая правовые основы наименования некоммерческой организации, не содержит указания на возможность использования сокращенного наименования.

Таким образом, судами верно указано, что понятие "Наименование" применительно к некоммерческим организациям подразумевает полную его форму, позволяющую установить организационно-правовую форму некоммерческой организации и характер ее деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.07.2010 N 292, в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Также судами правомерно учтено, что на основании правовой позиции, отраженной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 по делу N 14620/13, соответствующий запрет на использование общепринятых, но нормативно незакрепленных сокращений вызван необходимостью обеспечения быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к публикуемым сведениям, направлен на ограничение злоупотреблений и в этой связи полностью соответствует пункту 4 статьи 28 Закона N 127-ФЗ. Возможный экономический эффект от опубликования отдельных слов с сокращениями не соизмерим с возможным ущербом, который может причинить искажение сведений о банкротстве.

Судами установлено, что сокращенное наименование Союза "Межрегиональный центр арбитражных управляющих", членом которого является Трушкин Д.И., не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Следовательно, суды пришли к обоснованному выводу, что в публикациях о банкротстве Подлевских В.И., размещенных в газете "КоммерсантЪ", должно быть использовано наименование саморегулируемой организации без сокращения.

На основании указанного суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) Трушкина Д.И. события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом требования действующего законодательства, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. Иное не доказано. В связи с этим вина в совершении вменяемого административного правонарушения достоверно установлена.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судами не установлено.

Трушкин Д.И. привлечен к административной ответственности в пределах сроков давности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Возможность применения положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение отсутствует.

Приведенные в кассационной жалобе доводы арбитражного управляющего не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о нарушении ими норм права, и направлены на переоценку выводов судов относительно обстоятельств, установленных по делу, в связи с этим судом округа отклоняются, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части данного постановления.

Оснований для изменения актов судов первой и апелляционной инстанций, а также удовлетворения кассационной жалобы, не имеется.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.11.2023 по делу N А76-23762/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу арбитражного управляющего Трушкина Дмитрия Игоревича - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья

Е.О. Черкезов