Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2023 г. N 18АП-16737/23 по делу N А76-23762/2023

г. Челябинск

27 декабря 2023 г.

Дело N А76-23762/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2023 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой А.Г.,

судей Румянцева А.А., Поздняковой Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Слепенко Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Трушкина Дмитрия Игоревича на решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.11.2023 по делу N А76-23762/2023.

В судебном заседании приняли участие:

представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области - Пичугина А.С. (удостоверение; доверенность от 21.04.2023 сроком по 31.01.2024);

арбитражный управляющий Трушкин Дмитрий Игоревич (паспорт).

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - административный орган, Управление Росреестра) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Трушкина Дмитрия Игоревича (далее - лицо, привлекаемое к административной ответственности, Д.И. Трушкин, арбитражный управляющий) к административной ответственности в порядке ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д.2-6).

Определением суда от 12.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено публичное акционерное общество "Совкомбанк" (л.д.74-75).

Решением суда от 10.11.2023 заявление удовлетворено, арбитражный управляющий Трушкин Дмитрий Игоревич привлечен к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, арбитражный управляющий Трушкин Дмитрий Игоревич обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал, что не согласен с решением в части опубликования в издании Коммерсант сокращенного наименования СРО. Не допускается сокращение слов и выражений, но не использование сокращенного наименования некоммерческой организации; управляющий опубликовал сведения в соответствии с решением Арбитражного суда Челябинской области от 18.04.2022 по делу N А76-7206/2022. Данное обстоятельство должно исключать ответственность управляющего. Закон о некоммерческих организациях не содержит безусловного запрета на возможность использования сокращенного наименования некоммерческой организации, суд неверно толкует положения закона. Кроме того, сокращенного наименование СРО, в которой состоит управляющий, указано в ЕГРЮЛ. Сокращенное наименование не препятствует неопределенному кругу лиц получить достоверную информацию о СРО.

Определением от 30.11.2023 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание 21.12.2023.

В судебном заседании к материалам дела приобщен отзыв Управления Росреестра по Челябинской области на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель подателя жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель Управления Росреестра возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Третье лицо о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившегося лица.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" указано, что при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в абзацах 3 и 4 пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" арбитражный суд апелляционной инстанции пересматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, судебный акт пересмотрен арбитражным судом апелляционной инстанции в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, а именно части вменения нарушения, связанного с опубликованием сокращенного наименования саморегулируемой организации, а не полного.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, определением арбитражного суда от 10.10.2022 возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) Подлевских Веры Ивановны, дело N А76-7206/2022.

Решением арбитражного суда от 18.04.2022 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден - Трушкин Дмитрий Игоревич, член Союза "Межрегиональный центр арбитражных управляющих".

Сведения о введении в отношении должника процедуры банкротства - реализации имущества гражданина опубликованы в официальном издании - газете "Коммерсантъ" N 80(7281) от 12.03.2022, на сайте ЕФРСБ - 19.04.2022.

Определением арбитражного суда от 25.07.2022 требование кредитора публичного акционерного общества "Совкомбанк" включено в третью очередь реестра требований кредиторов.

Определением арбитражного суда от 10.10.2022 завершена процедура реализации имущества гражданина, введенная в отношении Подлевских В.И., должник освобожден от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реализации имущества гражданина, полномочия финансового управляющего Трушкина Д.И. прекращены.

Публичное акционерное общество "Совкомбанк" 10.04.2023 обратилось в Управление Росреестра с жалобой на арбитражного управляющего Трушкина Д.И. в связи с исполнением обязанностей финансового управляющего в деле N А76-7206/2022.

Административным органом 04.05.2023 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Административный орган уведомлением от 10.05.2023 N 18568/ИСК/23 известил арбитражного управляющего Трушкина Д.И. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении - 01.06.2023 в 11 час. 00 мин.

Уведомление направлено в адрес арбитражного управляющего по почте, а также вручено лично.

Административным органом 01.06.2023 вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования до 30.06.2023 (л.д. 22 оборот, 23).

Административный орган уведомлением от 06.06.2023 N 22758/ИСК/23 известил арбитражного управляющего Трушкина Д.И. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении - 29.06.2023 в 14 час. 00 мин.

Уведомление направлено в адрес арбитражного управляющего по почте и получено (л.д.24-27).

29.06.2023 административным органом в отсутствие арбитражного управляющего Трушкина Д.И. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол и материалы административного дела направлены административным органом в арбитражный суд для привлечения арбитражного управляющего Трушкина Д.И. к административной ответственности.

Как установлено административным органом и подтверждается материалами дела финансовым управляющим Подлевских В.И. Трушкиным Д.И. на сайте газеты "КоммерсантЪ" опубликовано сообщение N 66230129706 от 07.05.2022, в котором название саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, указано в сокращенном виде - Союз МЦАУ.

Следует отметить, что целью официального опубликования сообщения о введении процедуры банкротства в отношении должника в официальном издании является доступность данной информации в установленные сроки для неограниченного круга лиц.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что наименование некоммерческой организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

Соответственно, понятие "наименование" применительно к некоммерческим организациям подразумевает полную его форму, позволяющую установить организационно-правовую форму некоммерческой организации и характер ее деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.07.2010 N 292, в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Арбитражный управляющий Трушки Д.И. не согласился с вменяемым ему нарушением в части использования сокращений при опубликовании сведений о проведении процедуры банкротства в официальных источниках, обязательная публикация которых предусмотрена Законом о банкротстве.

В представленном в материалы дела отзыве и пояснениях указывал на то, что исходя из сведений Единого государственного реестра юридических лиц наименование Союз "МЦАУ" является официальным сокращенным наименованием указанной организации, использование которого не является языковым сокращением либо аббревиатурой.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках.

Таким образом, сокращенное фирменное наименование предусмотрено нормативными актами.

Признавая заявление в этой части обоснованным и отклоняя доводы арбитражного управляющего, суд первой инстанции исходил из того, что в п. 146 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2019 N 10 "О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что право на фирменное наименование (в том числе сокращенное) имеет юридическое лицо, действующее в организационно-правовой форме коммерческой организации, в то время как Союз "Межрегиональный центр арбитражных управляющих" является некоммерческой организацией.

Статья 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", регулирующая правовые основы наименования некоммерческой организации, не содержит указания на возможность использования сокращенного наименования.

Ввиду изложенного, суд пришел к выводу о том, что арбитражным управляющим Трушкиным Д.И. не исполнена обязанность по указанию полных сведений в сообщениях, подлежащих обязательному опубликованию в официальном издании.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом.

Доводы о том, что не допускается сокращение слов и выражений, но не использование сокращенного наименования некоммерческой организации; управляющий опубликовал сведения в соответствии с решением Арбитражного суда Челябинской области от 18.04.2022 по делу N А76-7206/2022; данное обстоятельство должно исключать ответственность управляющего; закон о некоммерческих организациях не содержит безусловного запрета на возможность использования сокращенного наименования некоммерческой организации, суд неверно толкует положения закона; кроме того, сокращенного наименование СРО, в которой состоит управляющий, указано в ЕГРЮЛ; сокращенное наименование не препятствует неопределенному кругу лиц получить достоверную информацию о СРО - отклоняются, ввиду следующего.

Согласно положениям пункту 8 статьи 28 Федерального закона N 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию, должны, в том числе содержать наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что наименование некоммерческой организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

Соответственно, понятие "наименование" применительно к некоммерческим организациям подразумевает полную его форму, позволяющую установить организационно-правовую форму некоммерческой организации и характер ее деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12.07.2010 N 292, в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку сокращенное наименование Союза "Межрегиональный центр арбитражных управляющих", членом которой является Трушкин Д.И., не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, в публикациях о банкротстве Подлевских Веры Ивановны, размещенных в газете "Коммерсантъ", должно быть использовано наименование саморегулируемой организации без сокращения.

Согласно правовой позиции, отраженной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 по делу N 14620/13, соответствующий запрет на использование общепринятых, но нормативно незакрепленных сокращений вызван необходимостью обеспечения быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к публикуемым сведениям, направлен на ограничение злоупотреблений и в этой связи полностью соответствует пункту 4 статьи 28 Федерального закона N 127-ФЗ. Возможный экономический эффект от опубликования отдельных слов с сокращениями не соизмерим с возможным ущербом, который может причинить искажение сведений о банкротстве.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции признает доводы апелляционной жалобы необоснованными.

Решение суда первой инстанции в обжалуемой части следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины по настоящей жалобе не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.11.2023 по делу N А76-23762/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Трушкина Дмитрия Игоревича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.Г. Кожевникова

Судьи

А.А. Румянцев Е.А. Позднякова