Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 июня 2014 г. N Ф06-11714/13 по делу N А57-18290/2013

г. Казань

19 июня 2014 г.

Дело N А57-18290/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Коноплевой М.В., Хайруллиной Ф.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Гарифуллиной Л.Р.

при участии представителей:

истца - индивидуального предпринимателя Ким Натальи Петровны - Данилова О.А., доверенность от 27.02.2013 б/н,

заинтересованных лиц - администрация муниципального образования "Город Саратов" - Полянского Г.Ю., доверенность от 22.01.2014 N 01-03/22, Комитета по управлению имуществом города Саратова - Одинцовой Т.В., доверенность N 15-14/26986,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационные жалобы Комитета по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 18.12.2013 (судья Пузина Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Кузьмичев С.А., Цуцкова М.Г.)

по делу N А57-18290/2013

по заявлению индивидуального предпринимателя Ким Натальи Петровны, г. Саратов, заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, о признании недействительным постановления, обязании внести изменения,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Ким Наталья Петровна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация) о признании недействительным постановления от 17.06.2013 N 1121 в части отказа во внесении изменений в постановление администрации от 13.04.2012 N 558 "О предоставлении Ким Н.П. в аренду земельного участка в Ленинском районе для целей, не связанных со строительством" в части указания кадастрового номера, обязании администрации внести изменения в постановление от 13.04.2012 N 558 в части изменения кадастрового номера предоставленного земельного участка с 64:48:040217:12 на 64:48:040217:132.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.12.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014, требования удовлетворены. Суд признал недействительным постановление администрации от 17.06.2013 N 1121 в части отказа Ким Н.П. во внесении изменений в постановление администрации от 13.04.2012 N 558 "О предоставлении Ким Н.П. в аренду земельного участка в Ленинском районе для целей, не связанных со строительством" в части указания кадастрового номера, обязал орган местного самоуправления внести изменения в постановление в части изменения кадастрового номера предоставленного земельного участка с кадастрового номера 64:48:040217:12 на кадастровый номер 64:48:040217:132.

Комитет по управлению имуществом города Саратова (далее - комитет), администрация, обжалуя принятые судебные акты, в кассационных жалобах просят их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований предпринимателя, ссылаясь в их обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве на жалобы представитель предпринимателя просит судебные акты оставить в силе, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2011 по делу N А57-14348/10, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.01.2012, признано недействительным постановление администрации от 06.09.2010 N 2125, содержащее отказ в предоставлении предпринимателю в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:48:040217:12, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Буровая, б/н, в Ленинском районе. Суд обязал администрацию принять решение о предоставлении предпринимателю в аренду земельного участка площадью 1091 кв. м. с кадастровым номером 64:48:040217:12, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Буровая, б/н, в Ленинском районе, для целей, не связанных со строительством.

Администрация постановлением от 13.04.2012 N 558 предоставила предпринимателю вышеуказанный земельный участок.

02.04.2013 заявитель обратился в орган местного самоуправления с заявлением о внесении изменений в вышеуказанное постановление в части указания кадастрового номера земельного участка, заменив кадастровый номер 64:48:040217:12 на кадастровый номер 64:48:040217:132.

Администрация постановлением от 17.06.2013 N 1121 отказала предпринимателю во внесении изменений в постановление от 13.04.2012 N 558.

Предприниматель полагая постановление от 17.06.2013 N 1121 незаконным, нарушающим его права и интересы обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из доказанности идентичности земельного участка с кадастровым номером 64:48:040217:12 и земельного участка с кадастровым номером 64:48:040217:132. Указанный вывод кассаторами не опровергнут.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действующей в рассматриваемый период) (далее - Федеральный закон) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Судом установлено, что государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:48:040217:12 площадью 1091 кв. м, осуществлен 05.06.2009 на основании описания земельного участка от 18.05.2009 со статусом "временный".

11.07.2011 на основании пункта 4 статьи 24 Федерального закона, пункта 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42, земельный участок с кадастровым номером 64:48:040217:12 по истечении двухлетнего срока снят с кадастрового учета и имеет статус "аннулированный".

23.08.2012 на основании межевого плана от 02.08.2012 осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:48:040217:132 площадью 1091 кв. м., расположенного по вышеуказанному адресу.

Из материалов дела следует, что при обращении в орган местного самоуправления с заявлением о внесении изменений в постановление предпринимателем представлены: письмо Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от 23.04.2012 о снятии земельного участка с кадастровым номером 64:48:040217:12 с кадастрового учета, кадастровый паспорт земельного участка кадастровым номером 64:48:040217:132, схема расположения земельного участка от 18.05.2009, постановление администрации от 13.04.2012 N 558, доверенность, а также письма филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области от 25.09.2012 N 5054, от 19.04.2013 N 3514, подтверждающие идентичность земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:040217:12, 64:48:040217:132.

Факт получения указанных документов администрацией не оспаривается.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, относится к уникальным характеристикам объекта недвижимости, которые вносятся в государственный кадастр недвижимости. При этом местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

При указанных обстоятельствах суды пришли к правильному выводу об идентичности земельного участка с кадастровым номером 64:48:040217:12 и земельного участка с кадастровым номером 64:48:040217:132.

Каких-либо доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационных жалобах не приведено.

Переоценка доказательств в суде кассационной инстанции не допускается.

Правовая определенность в отношении спорного земельного участка по результатам рассмотрения настоящего дела и дела N А57-14348/2010 достигнута, нарушенные права предпринимателя восстановлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 18.12.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 по делу N А57-18290/2013 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

М.В. Коноплева Ф.В. Хайруллина