Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 июня 2014 г. N Ф06-11472/13 по делу N А57-15359/2013

г. Казань

23 июня 2014 г.

Дело N А57-15359/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Мухаметшина Р.Р., Хабибуллина Л.Ф.,

при участии представителя:

заинтересованного лица - Бунтяковой Т.Н. (доверенность от 26.12.2013),

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экотеп", г. Энгельс Саратовской области,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.12.2013 (судья Сеничкина Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Акимова М.А., Веряскина С.Г.)

по делу N А57-15359/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экотеп", г. Энгельс Саратовской области, о признании недействительным решения филиала N 6 государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Энгельс Саратовской области, от 14.06.2013 N 651 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, недоимки в сумме 34 173 рублей 18 копеек, пени в сумме 2 рублей 73 копеек,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Экотеп", г. Энгельс Саратовской области (далее - ООО "Экотеп", заявитель, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным решения филиала N 6 государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Энгельс Саратовской области (далее - Филиал N 6 ФСС, Учреждение) от 14.06.2013 N 651 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, недоимки в сумме 34 173 рублей 18 копеек, пени в сумме 2 рублей 73 копеек.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.12.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Экотеп" с принятыми по делу судебными актами не согласилось, просит их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований. При этом заявитель полагает, что судами неправильно применены нормы материального права, поскольку Филиал N 6 ФСС не вправе был отказывать в принятии к зачету расходов, направленных на оплату пособия по беременности и родам работнику ООО "Экотеп" Никишиной Е.А. По мнению общества, суды не разобрались в полной мере во всех обстоятельствах дела, не смогли объективно оценить порядок проведения Учреждением проверок и их оформления, не смогли установить взаимосвязь между актами, решениями, требованиями по настоящему делу.

В отзыве на кассационную жалобу государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не согласилось с доводами заявителя и просит обжалованные им судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель по делу, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в кассационной инстанции, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены либо изменения обжалованных судебных актов исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в период с 09.01.2013 по 11.01.2013 главным специалистом-ревизором отдела проверок Филиала N 6 ФСС Никишовой С.А. в отношении ООО "Экотеп" была проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

При проведении проверки начисления пособия по беременности и родам работнику ООО "Экотеп" Никишиной Е.А. было выявлено, что перед отпуском по беременности и родам ей была увеличена заработная плата с 7500 рублей до 17 500 рублей.

На основании представленных штатных расписаний на 2010-2012 годы Учреждением установлено, что в 2011 году при сокращении количества штатных единиц, снижения фонда заработной платы предприятия, общем снижении размера окладов всем сотрудникам в штатное расписание вводится должность управляющего магазином с окладом 10 000 рублей, превышающим размеры окладов директора - 5000 рублей и главного бухгалтера - 5000 рублей.

С ноября 2011 года по 15.05.2012 бухгалтеру Никишиной Е.А. выплачивались в полном объёме оклад бухгалтера и оклад управляющего магазином. При этом страхователем не предоставлены документы, подтверждающие факт работы бухгалтера Никишиной Е.А. ещё и в должности управляющего магазином; документы, свидетельствующие об увеличении объёма продаж и прибыли, что подтверждало бы необходимость и экономическую целесообразность в дополнительном высокооплачиваемом специалисте.

На период отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет на должности управляющего магазином и бухгалтера магазина не были приняты новые работники, а так же эти обязанности ни на кого не были возложены.

По результатам проведения проверки было составлено три акта: акт выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 21.01.2013 N 2 Эосс, акт выездной проверки от 21.01.2013 N 2 Эос, акт документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.01.2013 N 2 Эн/с. По всем указанным актам обществом представлены возражения.

Решением Филиала N 6 ФСС от 19.02.2013 N 2 Эосс не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя - ООО "Экотеп" в сумме 34 284 рублей 25 копеек, с последующей корректировкой данной суммы в бухгалтерском учете и отчетности за период с 31.01.2013 по 31.03.2013.

Согласно решению Филиала N 6 ФСС от 19.02.2013 N 2 Эос в связи с занижением базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования и неполной уплатой сумм страховых взносов ООО "Экотеп" привлечено к ответственности с наложением штрафа в размере 201 рубля 54 копеек и начислением пени на 31.12.2012 в размере 947 рублей 06 копеек.

Решением от 19.02.2013 N 2 Эн/с общество привлечено к ответственности с наложением штрафа в размере 157 рублей 52 копеек и начислением пени в размере 37 рублей 16 копеек.

19 марта 2013 года Филиал N 6 ФСС выставил обществу требование N 2 Эос об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на общую сумму 1148 рублей 60 копеек.

19 марта 2013 года Филиал N 6 ФСС выставил ООО "Экотеп" требование N 2 Эн/с об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по уплате пени в сумме 37 рублей 16 копеек и штрафа в сумме 157 рублей 52 копеек.

16 апреля 2013 года Филиал N 6 ФСС принимает решение N 2 Эос о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках: пени - 947 рублей 06 копеек и штрафа - 201 рубля 54 копеек.

08 мая 2013 года Учреждением в адрес ООО "Экотеп" выставлено требование N 1055 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 31.03.2013 в сумме 36 568 рублей 41 копейки.

14 июня 2013 года Филиал N 6 ФСС принимает решение N 651 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках со ссылкой на требование от 08.05.2013 N 1055, но уже по взысканию недоимки в сумме 34 173 рублей 18 копеек и пени - 2 рублей 73 копеек.

17 июня 2013 года Филиал N 6 ФСС принимает решение N 5577 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с предложением ООО "Экотеп" перечислить в добровольном порядке недоимку в сумме 53 рублей 74 копеек и пени в сумме 7 рублей 35 копеек.

Не согласившись с решением Филиала N 6 ФСС от 14.06.2013 N 651, заявитель оспорил его в судебном порядке.

Судебные инстанции отказали в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

В силу положений статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) заявитель относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений и перечислений страховых взносов.

Согласно статье 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" выплата пособий по обязательному социальному страхованию (в том числе и пособия по беременности и родам) осуществляется работодателями самостоятельно.

Пунктом 4 части 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статьей 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", пунктом 25 положения "О Фонде социального страхования Российской Федерации", утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 установлено, что исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за расходованием страхователями средств обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 4 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции исследовались доводы ООО "Экотеп" по заявлению об отмене решения Филиала N 6 ФСС от 14.06.2013 N 651 о взыскании денежных средств с заявителя и обосновании этих требований. При этом ни порядок вынесения указанного решения, ни сроки, ни другие процессуальные действия в связи с принятием этого решения заявителем не оспариваются.

Данное решение вынесено на основании требования Учреждения от 08.05.2013 N 1055, которое должно было быть исполнено в срок до 07.06.2013. Указанное требование было предъявлено страхователю в связи с тем, что 15.04.2013 - в срок предоставления отчета по средствам Фонда социального страхования за 1 квартал 2013 года по состоянию на 31.03.2013 за ООО "Экотеп" образовалась недоимка.

Как верно отмечено судом апелляционной инстанции, ООО "Экотеп" оспаривает решение о взыскании недоимки и пени за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 14.06.2013 N 651, сложившейся по итогам 1 квартала 2013 года. Оспариваемым решением взыскивается недоимка в сумме 34 173 рублей 18 копеек, признанная страхователем - ООО "Экотеп", так как она была показана им самим в сданном расчете формы 4 ФСС РФ за 1 квартал 2013 года и заверенном печатью ООО "Экотеп". При этом в названном решении не разрешается вопрос о праве на возмещение работнику Никишиной Е.А. пособия по беременности и родам.

Между тем из материалов дела, в том числе кассационной жалобы, усматривается, что заявитель, по сути, не согласен с отказом Филиала N 6 ФСС в принятии к зачету части суммы пособия по беременности и родам, начисленной Никишиной Е.А., как необоснованно выплаченной в завышенном размере

При указанных обстоятельствах суды обоснованно пришли к выводу о том, что предмет спора не соответствует его обоснованию.

В данном случае обществом заявлены требования о признании незаконным решения Филиала N 6 ФСС от 14.06.2013 N 651, однако не указано какое право ООО "Экотеп" этим решением нарушено. Обоснования приведены к совершенно другому решению - о непринятии к зачету суммы расходов страхователя.

Кроме того, при мотивировке заявленных требований ООО Экотеп" ссылается на все акты, принятые в отношении него Филиалом N 6 ФСС в 2013 году, поэтому суды проанализировали и дали правовую оценку каждому из них.

Следовательно, довод заявителя о неправомерной ссылке судов на акты, принятые в отношении него Учреждением, но не имеющие отношение к делу, является несостоятельным.

Доводы кассационной жалобы не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, и направлены на переоценку их выводов. Нарушений судами норм материального и процессуального права не выявлено, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалованных судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.12.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 по делу N А57-15359/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Егорова

Судьи

Р.Р. Мухаметшин Л.Ф. Хабибуллин