Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 апреля 2011 г. N Ф06-2485/11 по делу N А65-22335/2009

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 апреля 2011 г. N Ф06-2485/11

г. Казань

19 апреля 2011 г.

Дело N А65-22335/2009

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Гильмановой Э.Г., Закировой И.Ш.,

при участии представителей:

заявителя - Мухамедзянова Ф.Ю. (доверенность от 11.01.2011 N 03),

ответчика - Железняка Д.В. (доверенность от 01.02.2011 б/н),

в отсутствие:

заинтересованного лица - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Зеленодольский молочный комбинат"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.10.2010 (судья Мотрохин Е.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2011 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи: Засыпкина Т.С., Кузнецов В.В.)

по делу N А65-22335/2009

по заявлению открытого акционерного общества "Зеленодольский молочный комбинат" (ИНН 1620001013), г. Зеленодольск, к региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе (ИНН 1655029010, ОГРН 1031624000320), г. Казань, с участием заинтересованного лица - открытого акционерного общества "Фонд "Золотой колос" (ИНН 1616002617), г. Казань, о признании предписания от 11.06.2009 N 11-09-СВ-03/849-т незаконным и требований по нему недействительными,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Зеленодольский молочный комбинат" (далее - заявитель, общество, ОАО "Зеленодольский молочный комбинат") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе (далее - ответчик, РО ФСФР России в ВКР) о признании предписания от 11.06.2009 N 11-09-СВ-03/849-т незаконным и требований по нему недействительными.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.10.2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам процессуального права, заявленные требования - удовлетворить. Считает, что при вынесении предписания РО ФСФР России в ВКР вышел за пределы своих полномочий.

Ответчик в своем отзыве на кассационную жалобу, ссылаясь на положения пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг", статьи 2 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", указывает на то, что поскольку выкуп обществом собственных акций представляет собой гражданско-правовую сделку и влечет переход права собственности на акции от их прежнего владельца к эмитенту ценных бумаг, то в данном случае имеет место обращение ценных бумаг. Следовательно, административный орган вправе был выносить оспариваемое предписание.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзывы на неё, заслушав представителей сторон, судебная коллегия не находит правовых оснований к их отмене.

Как следует из материалов дела, ОАО СФП "ЧИФ АПК РТ "Золотой колос" (в настоящее время открытое акционерное обществе "Фонд "Золотой колос") обратилось в адрес РО ФСФР России в ВКР с заявлением от 26.12.2008 исходящий номер 160 о принятии мер административного воздействия к обществу в связи с нарушениями его прав как акционера, в связи неисполнением обязанности по выкупу принадлежащих ему акций.

Ответчиком на основании поручения от 31.12.2008 N 365 на проведение камеральной проверки была проведена проверка сведений, изложенных в обращении ОАО СФП "ЧИФ АПК РТ "Золотой колос" от 26.12.2008 N 160, на предмет соблюдения обществом требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, которой выявлено нарушение заявителем требований Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", а именно заявитель в нарушение требований абзаца 1 пункта 4 статьи 76 ФЗ "Об акционерных обществах" не выкупил акции у ОАО СФП "ЧИФ АПК РТ "Золотой колос", предъявившего требование о выкупе принадлежащих ему 1940 акций общества (том 1 л.д.43).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.07.2009 по делу N А65-17421/2009, установлено, что на общем собрании акционеров общества от 19.11.2007 рассмотрен вопрос об одобрении крупной сделки, а именно заключение и исполнение договора поручительства между обществом и VTB Bank Europe plc, обеспечивающего исполнение обязательств ООО "Руссагропром" перед VTB Bank Europe plc. На основную сумму задолженности в размере 230 000 000 долларов США. Цена данной сделки составляет более 50 процентов балансовой стоимости активов общества по состоянию на 30.09.2007. 14 460 голосами (82,2% от общего количества голосов, принявших участие в собрании) было принято решение об одобрении данной сделки.

Против данного решения акционерами отдано 3006 голосов (17,2% от общего количества голосов, принявших участие в собрании), в том числе 1940 голосов, отданных ОАО СФП "ЧИФ АПК РТ "Золотой колос".

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Федерального закона "Об акционерных обществах" акционеры - владельцы голосующих акций вправе требовать выкупа обществом всех или части принадлежащих им акций в случае совершения крупной сделки, решение об одобрении которой принимается общим собранием акционеров в соответствии с пунктом 3 статьи 79 настоящего Федерального закона, если они голосовали против принятия решения об одобрении указанной сделки.

Таким образом, у заинтересованного лица возникло право требования выкупа заявителем всех или части принадлежащих ему акций.

Согласно протоколу заседания Совета директоров ОАО "Зеленодольский молочный комбинат" и проведения голосования в смешанной форме была определена цена выкупа у акционеров акций общества в связи с планируемой крупной сделкой общества в размере 21 876 руб. за одну голосующую акцию общества.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 и пункта 4 статьи 76 Федерального закона "Об акционерных обществах" требования акционеров о выкупе обществом принадлежащих им акций должны быть предъявлены обществу не позднее 45 дней с даты принятия соответствующего решения общим собранием акционеров. По истечении срока, указанного в абзаце втором пункта 3 данной статьи, общество обязано выкупить акции у акционеров, предъявивших требования об их выкупе, в течение 30 дней.

Требование о выкупе ОАО СФП "ЧИФ АПК РТ "Золотой колос" принадлежащих ему 1940 акций общества поступило в общество 25.12.2007, то есть на 36 день после проведения общего собрания акционеров от 19.11.2007.

Согласно материалам дела общество по состоянию на 10.03.2009 не выкупило акции у ОАО СФП "ЧИФ АПК РТ "Золотой колос", предъявившего требование о выкупе принадлежащих ему 1940 акций общества.

Ответчиком по результатам проверки для устранения выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации в адрес общества 11.06.2009 в соответствии с пунктом 7 статьи 44 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-Ф3 "О рынке ценных бумаг", пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" РО ФСФР России в ВКР было направлено обязательное для исполнения предписание N 11-09-СВ-03/849-т с требованием в срок до 15.07.2009 устранить выявленные нарушения законодательства.

Ответчик в данном предписании указал о необходимости обществу в срок до 16.07.2009 представить в РО ФСФР в ВКР отчет об исполнении предписания и принятых мерах по устранению указанного нарушения с заверенными копиями подтверждающих документов.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд в обоснование своего вывода указал, что РО ФСФР России в ВКР действовало в рамках предоставленных ему действующим законодательством полномочий.

В результате анализа материалов дела судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его основанным на тщательном исследовании представленных сторонами доказательствах, правильном применении норм права.

Согласно пункту 10 статьи 42 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг осуществляет контроль за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, стандартов и требований, утвержденных федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Право ФСФР России (РО ФСФР в ВКР) направлять поднадзорным организациям обязательные для исполнения в установленный срок предписания о предоставлении документов или об устранении нарушений законодательства Российской Федерации закреплено пунктом 7 статьи 44 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и пунктами 5.3.7, 6.1 и 6.6 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 317.

Согласно статье 11 Федерального закона от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг", предписания федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

Таким образом, ответчик действовал в рамках предоставленных ему действующим законодательством полномочий.

В связи с чем, судебная коллегия отклоняет довод заявителя кассационной жалобы о том, что обстоятельства, связанные с выкупом у акционера принадлежащих ему акций, подлежали рассмотрению только в судебном порядке.

Кроме того, к моменту обращения ОАО СФП "ЧИФ АПК РТ "Золотой колос" с требованием о выкупе принадлежащих ему ценных бумаг совет директоров ОАО "ЗМК" уже определил цену выкупа одной акции, а значит своим предписанием РО ФСФР России в ВКР не возложило на общество дополнительных обязанностей, решение об исполнении которых может быть принято только органами управления обществом.

Более того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-16759/2009 от 31.12.2009 были удовлетворены исковые требовании ОАО Фонд "Золотой колос" о взыскании с общества процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 339 003 руб. 86 коп. начисленных в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, с применением ставки рефинансирования ЦБ РФ 9,5% за период с 10.02.2008 и по 24.08.2009, действовавшей на момент предъявления требования, так как ответчик осуществил оплату стоимости акций за пределами срока установленного статьей 76 Федерального закона "Об акционерных обществах". Также обязанность общества по выкупу у заинтересованного лица (акционера) принадлежащих ему акций, установлена решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.07.2009 по делу N А65-17421/2009, как и факт её неисполнения в установленный срок (л.д. 21).

Также судебной коллегией принято во внимание определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2011 N ВАС-1096/11 по делу N А65-20694/2009 по заявлению ОАО "Зеленодольский молочный комбинат" к РО ФСФР России в ВКР об оспаривании постановления от 15.07.2009 N 11-09-334 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ, которым отказано в передаче в Президиум для пересмотра в порядке надзора принятых по делу судебных актов.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены принятых по делу (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.10.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2011 по делу N А65-22335/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Э.Г. Гильманова И.Ш. Закирова