Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 апреля 2011 г. N Ф06-2180/11 по делу N А06-7504/2006

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 апреля 2011 г. N Ф06-2180/11

г. Казань

26 апреля 2011 г.

Дело N А06-7504/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Ананьева Р.В., Меленьтевой Р.Р.,

при участии представителей:

ответчиков:

администрации города Астрахани - Мартыновой В.Р. (доверенность от 01.12.2010, б/н),

Управления муниципального имущества администрации города Астрахани - Мартыновой В.Р. (доверенность от 15.11.2010, б/н),

третьего лица - потребительского общества "Волжанка" - Матвеевой Л.И. (председателя потребительского общества "Волжанка"), Ершовой О.И. (доверенность от 11.01.2011, б/н),

в отсутствие:

истца - извещен, не явился,

ответчика - Управления внутренних дел Астраханской области - извещен, не явился,

третьего лица - некоммерческой организации ЖЭК N 5 Кировского района г. Астрахани - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления муниципальным имуществом администрации города Астрахани

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 20.10.2010 (судья Богатыренко С.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2011 (председательствующий судья Антонова О.И., судьи Бирченко А.Н., Тимаев Ф.И.)

по делу N А06-7504/2006

по исковому заявлению Астраханского областного рыболовецкого союза потребительских обществ, г. Астрахань, к Управлению муниципального имуществом администрации города Астрахани, г. Астрахань, администрации г. Астрахани, г. Астрахань, Управлению внутренних дел Астраханской области, г. Астрахань, о признании права собственности, третьи лица: потребительское общество "Волжанка", г. Астрахань, некоммерческая организация ЖЭК N 5, г. Астрахань,

УСТАНОВИЛ:

Астраханский областной рыболовецкий союз потребительских обществ (далее - Астраханский Облрыболовпотребсоюз, истец) обратился в Арбитражный суд Астраханской области с иском к Комитету имущественных отношений г. Астрахани, Управлению внутренних дел Астраханской области, администрации г. Астрахани о признании права собственности на нежилое помещение N 165, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова/ Володарского/Советской Милиции, 31/4/20 общей площадью 846,2 кв.м.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: потребительское общество "Волжанка" (далее - ПО "Волжанка") и некоммерческая организация ЖЭК N 5 (далее - НО ЖЭК N 5).

При рассмотрении дела ПО "Волжанка" в соответствии со статьей 50 АПК РФ заявило самостоятельные требования о признании права собственности на тот же объект недвижимости: нежилое помещение N 165, расположенное по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова/ Володарского/Советской Милиции, 31/4/20 общей площадью 811,3 кв.м.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 15.07.2009, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009, в удовлетворении исковых требований Астраханского Облрыболовпотребсоюза о признании права собственности на нежилое помещение отказано, производство по делу в части требований ПО "Волжанка" о признании права собственности на нежилое помещение N 165, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова/Володарского/Советской Милиции, 31/4/20 общей площадью 811,3 кв.м прекращено. В удовлетворении иска было отказано в связи с отсутствием доказательств того, что истец является правопреемником потребительского союза Астраханской области, существовавшего на момент передачи спорного помещения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.12.2009 решение Арбитражного суда Астраханской области от 15.07.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 в части прекращения производства по делу отменено, в этой части дело направлено в Арбитражный суд Астраханской области для рассмотрения по существу. В остальной части судебные акты оставлены без изменения.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 27.02.2010 в удовлетворении требований ПО "Волжанка" о признании права собственности на нежилое помещение было отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.06.2010 решение Арбитражного суда Астраханской области от 27.02.2010 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области. В постановлении суда кассационной инстанции указано, что судом первой инстанции следует дать оценку всем обстоятельствам по делу и рассмотреть спор по существу заявленных требований.

Определением суда от 05.08.2010 Комитет имущественных отношений г. Астрахани в порядке статьи 48 АПК РФ в связи с реорганизацией произвел замену указанного ответчика на Управление муниципального имущества администрации г. Астрахани (далее - УМИ администрации г. Астрахани).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 20.10.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2011, за ПО "Волжанка" признано право собственности на нежилое помещение N 165 литер "А", расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: г.Астрахань, ул.Свердлова, 31, общей площадью 811,3 кв.м.

В кассационной жалобе УМИ администрации г. Астрахани просит решение суда первой инстанции от 20.10.2010 и постановление апелляционного суда от 13.01.2011 отменить, направить дело на новое рассмотрение, мотивируя это нарушением судами норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель УМИ администрации г. Астрахани доводы кассационной жалобы поддержал, представитель администрации г. Астрахани также признал кассационную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Представитель ПО "Волжанка" в судебном заседании, считая кассационную жалобу несостоятельной, просил судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании Федерального арбитражного суда Поволжского округа 12.04.2011 объявлен перерыв до 13 часов 50 минут 19.04.2011. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, письмом от 04.01.1976 исх. N 8 истец дал согласие Управлению внутренних дел (далее - УВД) Астраханского облисполкома на снос принадлежащего ему на праве собственности магазина "Волжанка" с условием предоставления ему другого помещения площадью не менее 1000 кв.м в строящемся доме N 31 по ул. Свердлова г. Астрахани, застройщиком которого являлся Отдел капитального строительства (далее - ОКС) УВД Астраханского облисполкома.

28 апреля 1976 года исполнительный комитет Астраханского горсовета депутатов трудящихся принял решение N 129 о размещении магазина "Волжанка" на первом этаже строящегося 9-ти этажного жилого дома УВД Астраханского облисполкома по ул. Свердлова, 31, обязав истца выполнить работы, необходимые для введения помещения в эксплуатацию. Основанием для размещения указанного магазина является снос магазина "Волжанка" под строительство Дома культуры УВД.

Исполнительный комитет Астраханского городского Совета депутатов трудящихся решением N 382-а ввел в эксплуатацию спорное помещение, на котором истец выполнял работы, необходимые для его введения в эксплуатацию, и обязал подрядчика строительно-монтажное управление (далее - СМУ) ОКС УВД Астраханской области передать его в собственность Астраханскому облрыболовпотребсоюзу в счет стоимости снесенного здания магазина "Волжанка" по ул. Кирова, 1.

Постановлением правления Астраханского облрыболовпотребсоюза от 29.12.1976 N 362 спорное помещение передано на баланс хозрасчетного магазина "Волжанка", который впоследствии постановлением Астраханского облрыболовпотребсоюза от 01.06.1980 N 308 был переименован в универмаг "Волжанка".

ПО "Волжанка" также обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности на нежилое помещение N 165 литер "А", расположенное по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова, 31, общей площадью 811,3 кв.м.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции, исходили из следующего.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Иски о признании права собственности относятся к вещно-правовым средствам защиты нарушенного права и представляют собой внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности субъекту абсолютного права на имущество.

Согласно статье 96 Гражданского кодекса РСФСР (1964 года) порядок передачи зданий, сооружений, оборудования и другого имущества, относящегося к основным средствам государственных организаций, другим государственным организациям, а также колхозам, иным кооперативным и другим общественным организациям определяется законодательством Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР. На момент заключения договора от 25.09.1989 N 2151 порядок передачи зданий и сооружений определялся Положением о порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 16.10.1979 N 940 (далее - Положение), и постановлением Совета Министров РСФСР от 22.04.1980 N 210 "О порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений".

В соответствии с порядком, установленным названными нормативными актами, передача имущества государственными организациями кооперативным и иным общественным организациям производится за плату. По общему правилу, передача зданий, сооружений производится по решению и согласованию с соответствующими вышестоящими органами власти.

Судебными актами по делу N А06-2375/2005, имеющими значение для настоящего дела, а именно решением Арбитражного суда Астраханской области от 29.11.2007 , оставленным без изменения постановлениями суда апелляционной инстанции от 18.02.2008 и арбитражного суда кассационной инстанции от 12.05.2008 по иску ПО "Волжанка" к администрации г. Астрахани о признании права собственности на нежилое помещение площадью 706,2 кв.м, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова/ Володарского/Советской Милиции/31/4/20 литер А, установлено, что после сноса хозрасчетного магазина "Волжанка", принадлежащего Астраханскому Облрыболовпотребсоюзу, УВД Астраханского облисполкома приняло на себя обязательств о передать Астраханскому облрыболовпотребсоюзу помещение площадью 1000 кв.м, что свидетельствует о возмездной передаче. Соответственно, право собственности на спорное помещение первично возникло у потребительского союза Астраханской области после ввода здания в эксплуатацию и передачи его по акту приема-передачи от 21.12.1976. Действующий в настоящее время Астраханский Облрыболовпотребсоюз не является правопреемником потребительского союза Астраханской области, существовавшего на момент передачи спорного помещения.

Всесторонне и полно исследовав собранные по делу доказательства, надлежащим образом оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ПО "Волжанка" является правопреемником универмага "Волжанка", обладавшего признаками юридического лица, по всем его правам и обязанностям, в том числе и по спорному помещению.

Впоследствии, во исполнение решения Центросоюза и постановления пятого собрания Совета Облрыболовпотребсоюза десятого созыва от 22.04.1992 последним принято постановление от 04.09.1992 N 232 о закреплении за универмагом "Волжанка" имущества потребительской кооперации стоимостью 762 000 рублей, в том числе спорного помещения. Судом также установлено и данное обстоятельство лицами, участвующими в деле не оспаривается, что с момента ввода спорного помещения в составе жилого дома по ул. Свердлова, 31, в эксплуатацию (с 1976 года) помещением владели и пользовались правопредшественники ПО "Волжанка" - хозрасчетный магазин "Волжанка" и универмаг "Волжанка".

Доказательств оспаривания владения спорным имуществом со стороны ответчика не представлено, так же как и не представлено иных доказательств о принадлежности спорного помещения третьим лицам или их притязаний на него.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал исковые требования ПО "Волжанка" о признании за ним права собственности на нежилое помещение N 165 литер "А", расположенное по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова, 31, общей площадью 811,3 кв.м.

Ссылки Администрации на то, что здание находится в муниципальной собственности, правомерно не приняты судом во внимание.

Так, решением Арбитражного суда Астраханской области от 03.04.2007 по делу N А06-982/2007 по иску Астраханского Облрыболовпотребсоюза к Государственной Думе Астраханской области и Министерству имущественных и земельных отношений по Астраханской области о признании недействительным решения Малого Совета народных депутатов "О передаче объектов в муниципальную собственность г.Астрахани" от 11.08.1993 N 150 установлено, что строительство здания, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова/ Володарского/Советской Милиции, 31/4/20, (в том числе нежилой этаж, в котором расположен магазин "Волжанка" общей площадью 846,2 кв.м) финансировалось за счет нецентрализованных капитальных вложений. Финансирование из средств области и города на строительство объектов ОКСа Астраханского облисполкома в 1974-1975 годах не выделялось.

Указанное здание (жилой дом с нежилыми помещениями) находилось в составе имущества производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства Кировского района на момент принятия его в собственность муниципальным образованием "Город Астрахань".

Решением малого Совета Астраханского областного Совета народных депутатов от 11.08.1993 N 150 в муниципальную собственность было передано имущество производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства Кировского района, кроме зданий.

В решении суда также отражено, что решением Малого Совета народных депутатов от 11.08.1993 N 150 здание, расположенное по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова/Володарского/Советской Милиции, 31/4/20, (в том числе нежилой этаж, в котором расположен магазин "Волжанка" общей площадью 846,2 кв.м) исключено из перечня имущества, утвержденного решением Малого Совета Астраханского городского Совета народных депутатов от 11.06.1992 N 102 и в муниципальную собственность не передавалось.

Суд по делу N А06-982/2007 установил, что спорное помещение не относилось к государственной собственности, следовательно, на него не распространялось действие постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, а также что спорный объект не мог быть внесен в реестр муниципальной собственности города Астрахани, поскольку в муниципальную собственность не передавался. Доказательств обратного в материалы дела не содержат.

С учетом вышеизложенного спорные помещения на момент принятия постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 находилось в собственности кооперативной организации и не могли в порядке разграничения государственной собственности быть приняты в муниципальную собственность. В таком случае соответствующие акты государственных органов и органов местного самоуправления в отношении указанного объекта не подлежат применению как противоречащие статье 2 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР", статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в пределы полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, перечисленные в статьях 286, 287 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, Федеральным арбитражным судом Поволжского округа не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 20.10.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2011 по делу N А06-7504/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Р.В. Ананьев Р.Р. Меленьтева