Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 мая 2011 г. N Ф06-2732/11 по делу N А57-12265/2009

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 мая 2011 г. N Ф06-2732/11

г. Казань

04 мая 2011 г.

Дело N А57-12265/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Желаевой М.З.,

судей Ананьева Р.В., Меленьтевой Р.Р.,

при участии представителей:

заинтересованного лица - администрации муниципального образования "Город Саратов" - Степанова А.А., доверенность от 16.06.2010 N 01-02-41/59,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

остальных заинтересованных лиц - извещены, не явились,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Апситиса Виктора Земвальдовича, г. Саратов, Шатиловой Елены Сергеевны, г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.10.2010 (судья Пузина Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2010 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи Борисова Т.С., Веряскина С.Г. )

по делу N А57-12265/2009

по заявлению заместителя прокурора Саратовской области о признании незаконными действий по регистрации права собственности, признании недействительным зарегистрированного права на нежилое здание, обязании исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности на нежилое здание, при участии заинтересованных лиц: индивидуального предпринимателя Апситиса Виктора Земвальдовича, г. Саратов, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Кировского района г. Саратова, Журкиной Таисии Георгиевны, Вьюговой Тамары Антоновны,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.10.2010 признаны незаконными действия Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области по внесению 06.05.2006 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи N 64-64-01/036/2006-253 о регистрации за Апситисом Виктором Земвальдовичем права собственности на нежилое здание площадью 13,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, площадь Привокзальная, б/н, условный номер 64-64-01/036/2006-253.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись N 64-64-01/036/2006-253 от 06.05.2006 года о регистрации за Апситисом Виктором Земвальдовичем права собственности на нежилое здание площадью 13,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, площадь Привокзальная, б/н, условный номер 64-64-01/036/2006-253.

Судом принят отказ заявителя от требований о признании недействительным зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.05.2006 N 64-64-01/036/2006-253 право собственности Апситиса Виктора Земвальдовича на нежилое здание площадью 13,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, площадь Привокзальная, б/н, условный номер 64-64-01/036/2006-253; об обязании Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись N 64-64-01/036/2006-253 от 06.05.2006 о регистрации за Апситисом Виктором Земвальдовичем права собственности на нежилое здание площадью 13,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, площадь Привокзальная, б/н, условный номер 64-64-01/036/2006-253 в указанной части прекращено.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2010 решение суда оставлено без изменения.

Судебные акты обжалованы в кассационную инстанцию индивидуальным предпринимателем Апситисом В.З., Шатиловой Е.С.

Заинтересованным лицом, привлеченным к участию в деле, Вьюговой Т.А., заявлено ходатайство о замене стороны по делу путем исключения ее из числа заинтересованных лиц и привлечения Шатиловой Е.С.

В заседании кассационной инстанции 26.04.2011 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 13 часов 40 минут 21.04.2011.

Кассационная коллегия, проверив законность обжалованных судебных актов, рассмотрев заявленное ходатайство по делу, установила следующее.

Постановлением мэра г. Саратова от 03.12.2002 N 1203-6 Апситису В.З. предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 0,0016 га, занимаемый временным мини-магазином на Привокзальный площади в Кировском районе г. Саратова.

На основании данного постановления 20.02.2003 между администрацией г. Саратова и ИП Апситис В.З. заключен договор аренды N 196 на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 64:48:03 03 46:0025.

Соглашением сторон от 15.09.2008 N 8457 договор аренды земельного участка от 20.02.2003 года N 196 расторгнут.

Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (далее - УФРС по Саратовской области, регистрирующий орган) 06.05.2006 внесло в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись N 64-64-01/036/2006-253 о регистрации за Апситисом В.З. права собственности на нежилое здание площадью 13,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, Привокзальная площадь, б/н.

Основанием для государственной регистрации права собственности Апситиса В.З. на нежилое здание площадью 13,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, Привокзальная площадь, б/н послужили: выписка, выданная МУП "Городское бюро технической инвентаризации" от 05.05.2006 N 10126; договор аренды земельного участка от 20.02.2002 N 196; постановление мэра города Саратова от 03.12.2002 N 1203-6; технический паспорт, изготовленный муниципальным унитарным предприятием "Городское бюро технической инвентаризации" от 05.05.2006.

В соответствии с договором купли-продажи здания от 17.03.2009 года Апситисом В.З. продано Журкиной Таисии Георгиевне нежилое здание площадью 13,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, Привокзальная площадь, б/н.

Произведена государственная регистрация перехода права собственности от Апситиса В.З. к Журкиной Т.Г. на нежилое здание площадью 13,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, Привокзальная площадь, б/н.

Согласно договору купли-продажи здания от 25.11.2009 года Журкина Т.Г. продала Вьюговой Тамаре Антоновне нежилое здание площадью 13,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, Привокзальная площадь, б/н.

Правообладателем нежилого здания площадью 13,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, Привокзальная площадь, б/н, является Вьюгова Тамара Антоновна, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 26.11.2010 N 17/211/2010-130.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 16.11.2010 N 8476/10 указал на необходимость учитывать следующее при рассмотрении требований прокурора, заявленных в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если полагает, что он не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку прокурор вправе заявлять указанные требования в защиту прав и законных интересов упомянутых лиц, то в силу части 4 этой статьи срок на подачу им заявления в арбитражный суд составляет три месяца со дня, когда этим лицам стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Кроме того, на основании статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца, а по делам данной категории - заявителя, в связи с чем срок для него не может исчисляться иначе, чем для лица, в защиту интересов которого он обратился с заявлением.

Этот подход согласуется с положениями пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12, 15.11.2001 N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" о начале течения срока давности со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и в том случае, когда в его интересах обратились за судебной защитой другие лица.

В пункте 6 информационного письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 22.08.2002 N 38-15-02 "О некоторых вопросах участия прокуроров в арбитражном процессе, связанных с принятием и введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" также разъяснено, что заявления о признании ненормативных актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными могут быть поданы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Таким образом, срок для обращения прокурора в суд в интересах конкретного лица с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным начинает течь с момента, когда этому лицу, а не прокурору стало известно о нарушении прав и охраняемых законом интересов оспариваемым актом. Пропуск прокурором указанного срока является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении судом заявленного требования.

Аналогичная правовая позиция была изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.10.2009 N А72-2640/09.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2008 N 14 разъяснено, что кассационная инстанция при рассмотрении кассационной жалобы должна учитывать правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при оценке наличия оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Суд не установил начало исчисления срока для подачи прокурором заявления в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Названное обстоятельство имеет существенное значение для разрешения заявленного по делу требования и удовлетворения кассационной жалобы Апситиса В.З.

Кассационная жалоба на решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.10.2010, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2010 подана Шатиловой Е.С. в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на договор купли-продажи от 18.10.2010 нежилого одноэтажного здания площадью 13,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Привокзальная, б/н. Продавцом названного имущества значится Вьюгова Т.А.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области приостанавливалась регистрация права заявителя уведомлением от 02.11.2010 N 11/736/2010-7, а также сообщением от 02.12.2010 N 11/736/2010-7 было отказано в регистрации права собственности указанного имущества.

В силу статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом кассационного обжалования обладают лица, участвующие в деле, а также иные лица, в случаях, предусмотренных названным Кодексом. Согласно статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт.

Законом установлено основание для возникновения у лица, не участвовавшего в деле, права на обжалование судебного акта: данный судебный акт должен касаться его прав и обязанностей.

Обжалованные судебные акты не приняты о правах заявителя и не возлагают на него какие-либо обязанности.

Подача кассационной жалобы лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в кассационном порядке, являются основанием для возвращения жалобы ее подателю в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку наличие такого основания установлено после принятия жалоба Шатиловой Е.С. судом кассационной инстанции, производство по ней подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ходатайство Вьюговой Т.А. о замене стороны по делу не может быть удовлетворено, так как права Шатиловой Е.С. на спорное имущество не подтверждены в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

отказать в удовлетворении ходатайства Вьюговой Тамары Антоновны о замене стороны по делу N А57-12265/2009.

Прекратить производство по кассационной жалобе Шатиловой Елены Сергеевны на решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.10.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2010 по делу N А57-12265/2009.

Кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Апситиса Виктора Земвальдовича на решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.10.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2010 по делу N А57-12265/2009 удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.10.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2010 по делу N А57-12265/2009 отменить, передать дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.З. Желаева

Судьи

Р.В. Ананьев Р.Р. Меленьтева