Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30 мая 2011 г. N Ф06-4120/11 по делу N А65-16582/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30 мая 2011 г. N Ф06-4120/11

г. Казань

30 мая 2011 г.

Дело N А65-16582/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Муравьева С.Ю., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

индивидуального предпринимателя Фаттахова Айрата Агдамовича - Ворониной М.В., доверенность от 07.04.2010,

муниципального учреждению "Комитет земельных имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - Савельева С.С., доверенность от 29.09.2010,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Фаттахова Айрата Адгамовича, город Казань

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.12.2010 (судья Гасимов К.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2011 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)

по делу N А65-16582/2010

по заявлению индивидуального предпринимателя Фаттахова Айрата Агдамовича, город Казань, к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, город Казань, муниципальному учреждению "Комитет земельных имущественных отношений Исполкома муниципального образования города Казани", город Казань, об обязании утверждения границ земельного участка, принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду, направления проекта договора аренды земельного участка, с участием третьих лиц: муниципального учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", город Казань, муниципального казенного предприятия "Дирекция по строительству подземных транспортных сооружений", город Казань, муниципального унитарного предприятия "Метроэлектротранс", город Казань,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Фаттахов Айрат Агдамович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - исполком) утвердить границы земельного участка, занимаемого торговым павильоном, расположенным по адресу: г. Казань, ул. Р. Зорге, и принять решение о предоставлении данного земельного участка в аренду сроком на 49 лет, муниципальному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - комитет) направить проект договора аренды земельного участка, занимаемого торговым павильоном.

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.08.2010, 21.09.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - управление архитектуры), муниципальное казенное предприятие "Дирекция по строительству подземных транспортных сооружений" (далее - дирекция), муниципальное унитарное предприятие "Метроэлектротранс" (далее - предприятие).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.12.2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2011, в удовлетворении требований отказано.

Предприниматель, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, требования удовлетворить, обязать комитет утвердить границы земельного участка, предоставить земельный участок в аренду, обязать комитет направить проект договора аренды земельного участка, ссылаясь в ее обоснование на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя жалобы, ссылка судов на принятые решения по другим делам не влияет на требование по настоящему делу, поскольку данное дело рассматривается в порядке искового производства. Указание судов на нахождение спорного земельного участка в пределах красных линий материалами дела не подтверждено. Кроме того, судами не учтена своевременная оплата истцом арендных платежей в отсутствии договора аренды земельного участка.

В своем выступлении в суде кассационной инстанции представитель предпринимателя просила жалобу удовлетворить, судебные акты отменить. Представитель комитета просил в удовлетворении жалобы отказать, полагая судебные акты правильными.

Отзывов на жалобу в суд не поступало.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Постановлением главы администрации города Казани от 11.05.2001 N 947 ЧП Митюговой Л.Н. предоставлен во временное пользование на условиях аренды сроком на 5 лет земельный участок площадью 58,0 кв.м, для строительства торгового павильон по ул. Р. Зорге.

Между Службой земельного кадастра по г. Казани и ЧП Митюговой Л.Н. заключен аренды от 12.11.2001 N 5479 земельного участка общей площадью 0,0058 га, расположенного по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Р. Зорге, для строительства торгового павильона, со сроком действия до 11.05.2006 дата возврата земельного участка 11 мая 2006 (пункты 2.1, 2.2 договора). Зарегистрирован в установленном порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.07.2002 сделана запись регистрации N 16-50.3-21.2002-9620.2.

Земельный участок площадью 58 кв.м сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 16:50:16 03 01:0001, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от 07.02.2006 N 3-16:50/06-560.

Между Митюговой Л.Н. и Фаттаховым А.А. заключен договор купли-продажи торгового павильона 27.12.2004, зарегистрировано право собственности Фаттахова А.А. на торговый павильон, 1-этажный, площадью 104,60 кв.м, инвентарный номер 17295, литера А, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, ул. Рихарда Зорге, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.01.2005 серии 16 ТА N 505032.

Отказывая в удовлетворении заявленного иска, суды исходили из обстоятельств, ранее установленных при разрешении споров между теми же сторонами.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.11.2009 по делу N А65-19693/2009, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 05.04.2010, отказано в удовлетворении заявления Фаттахова А.А. к исполкому о признании незаконным действия, выраженного в отказе в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 16:50:16 03 01:0001 площадью 58 кв.м., по адресу: г. Казань, ул. Р. Зорге, под торговым павильоном площадью 104,6 кв.м., на том основании, что площадь испрашиваемого земельного участка меньше площади торгового павильона, для использования которого испрашивается в аренду земельный участок. Указанное обстоятельство судами установлено и предпринимателем не оспаривается.

Фаттахов А.А. обратился в исполком с заявлением от 12.02.2010 о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет, занимаемого торговым павильоном, утверждении новых границ земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу с приложением кадастрового паспорта земельного участка площадью 58,0 кв.м с кадастровым номером 16:50:16 03 01:0001.

Комитет письмом от 02.03.2010 N 790 сообщил предпринимателю о том, что занимаемый торговым павильоном земельный участок расположен в пределах красных линий, и его предоставление возможно лишь в краткосрочную аренду.

Письмом от 29.04.2010 N 9552 комитет сообщил предпринимателю о необходимости представления проекта реконструкции торгового павильона, согласованного с управлением архитектуры, а также о возможности предоставления земельного участка в краткосрочную аренду в связи с расположением его в пределах красных линий.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 370 утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.

Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Предприниматель с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления не обращался. Доказательств обратного не представлено.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для понуждения исполкома утвердить границы земельного участка, занятого принадлежащим на праве собственности ИП Фаттахову А.А. торговым павильоном.

Предприниматель, обращаясь с заявлением, полагает нарушенным свое право в части непредоставления ему в аренду сроком на 49 лет земельного участка, занимаемого торговым павильоном площадью застройки 74,8 кв.м, в связи с неутверждения границ земельного участка, непринятия решения о предоставлении земельного участка в аренду, ненаправления проекта договора аренды земельного участка.

В связи с чем целью заявления является предоставление предпринимателю уполномоченным органом вышеуказанного земельного участка в долгосрочную аренду.

Давая оценку представленным сторонами доказательствам, суды двух инстанций пришли к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок, расположенный под принадлежащим истцу на праве собственности торговым павильоном, не сформирован и не прошел государственный кадастровый учет в установленном законом порядке, не является индивидуально определенным объектом гражданского оборота, в связи с чем отсутствуют правовые основания для понуждения исполкома принять решение о предоставлении его предпринимателю в аренду сроком на 49 лет, а комитета направить проект договора аренды земельного участка, занимаемого торговым павильоном.

Не установлено доказательств предоставления истцу Митюговой Л.Н. земельного участка площадью больше чем 0,0058 га, а также опровергающих градостроительное заключение от 12.04.2010 (л.д. 13) о том, что существующий торговый павильон расположен на земельном участке в красных линиях территории, на которой предусмотрено строительство метро.

Доводы кассационной жалобы не опровергают перечисленных выводов судов.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.12.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2011 по делу N А65-16582/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

С.Ю. Муравьев А.Ф. Фатхутдинова