Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 июня 2011 г. N Ф06-4058/11 по делу N А72-7410/2010

г. Казань

17 июня 2011 г.

Дело N А72-7410/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Желаевой М.З., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу мэрии города Ульяновска, г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26.01.2011 (судья Абрашин С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2011 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Балакирева Е.М., Пышкина Н.Ю.)

по делу N А72-7410/2010

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Березка", г. Ульяновск (ИНН: 7328000780, ОГРН: 1027301578567) к Комитету по управлению имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска, мэрии города Ульяновска, об обязании заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.01.2011 исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Березка" (далее - ООО "Березка") в отношении Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска оставлены без удовлетворения. Исковые требования в отношении мэрии г. Ульяновска удовлетворены, пункт 4.1 договора аренды земельного участка принят в редакции: "Срок аренды участка устанавливается с 01.01.2010 до 31.12.2052".

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2011 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе мэрия г. Ульяновска просит отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, отказать в удовлетворении требований ООО "Березка".

Кассационная коллегия, проверив законность обжалованных судебных актов, правовых оснований для их отмены либо изменения не находит.

Как следует из материалов дела, мэром города Ульяновска 29.01.1993 принято постановление N 150 о предоставлении строительному кооперативу "Березка" земельного участка, площадью 4500 кв. м в Заволжском районе по пр. Инженерному, 22. На основании постановления мэра от 29.01.1993 N 150 строительному кооперативу "Березка" 15.01.1994 выдан государственный акт N 24-2-003888-1 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 4500 кв. м. для строительства производственной базы по пр. Инженерный, 22 в Заволжском районе.

Постановлением мэра города Ульяновска от 04.10.1994 N 1130 принято решение о предоставлении кооперативу "Березка" в аренду сроком на 5 лет земельного участка по пр. Инженерный,22 в Заволжском районе (с изъятием от акционерного общества "Авиастар") площадью 1397 кв. м для развития производственной базы (дополнительный земельный участок) 07.10.1994.

Администрация (мэрия) города Ульяновска (арендодатель) и строительный кооператив "Березка" (арендатор) подписали договор аренды земли для несельскохозяйственных нужд N 408, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в краткосрочную аренду (на период строительства) земельный участок площадью 1397 кв. м для предоставления под развитие производственной базы по пр. Инженерный, 22 в Заволжском районе сроком на 5 лет.

Строительный кооператив "Березка" был реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью "Березка", а в последующем в ООО "Березка".

Из плана недвижимого имущества на производственную базу следует, что по 18 пр. Инженерному, 22 (ранее проезд Инженерный, 22) располагается производственное здание (литера А с принадлежностями I, II), год постройки - 1993. Мэром города Ульяновска в связи с истечением срока действия договора аренды, реорганизации организации, уточнением границ и площади земельного участка 27.07.2004 принято постановление N 1853, согласно которому: утвержден проект границ земельного участка площадью 5897,1 кв. м по пр. Инженерному, 22 в Заволжском районе; данный земельный участок площадью 5897,1 кв. м (в том числе застроенная площадь - 834,6 кв. м) по пр. Инженерному, 22 в Заволжском районе (земли поселений) подлежит передаче в аренду до 31.12.2052. ООО "Березка" (юридический адрес: пр. Инженерный, 22; ИНН 7328000780) под производственную базу. ООО "Березка" необходимо оформить договор аренды земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

В пункте 4 данного постановления указано: "считать утратившими силу: 4.1. пункт 1 в части, касающейся строительного кооператива "Березка" и пункты 2-4 постановления мэра от 29.01.1993 N 150 "О предоставлении земельного участка для строительства производственной базы в Заволжском районе"; 4.2. подпункт 1.1. и пункт 2 в части, касающейся строительного кооператива "Березка", постановление мэра от 04.10.1994 N ИЗО "О землепользованиях акционерного общества "Волгосантехмонтаж", кооператива "Березка" и акционерного общества "Союз". 5. Государственный акт N 24-2-003888-1, ранее выданный строительному кооперативу "Березка", считать аннулированным. 6. Договор аренды земельного участка от 07.10.1994 N 408, ранее заключенный со строительным кооперативом "Березка", считать расторгнутым".

Истец ссылается на то, что руководителем ООО "Березка" был послан запрос в Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству от 10.11.2009 с просьбой выдать дубликат договора аренды. В выдаче дубликата было отказано с указанием на то, что договор аренды не заключался.

От Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству 11.03.2010 был получен проект договора аренды, из текста которого следует, что мэрия г. Ульяновска (арендодатель) и ООО "Березка" (арендатор) подписали договор аренды земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:021107:67 площадью 5897 кв. м, находящийся по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр. Инженерный, 22, для использования: под производственной базой, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью (приложение N 1).

Согласно пункту 4.1 договора аренды земельного участка срок аренды участка устанавливается с 11.03.2010 до 31.12.2052.

В соответствии с пунктом 4.2 договора: "Договор, заключенный на срок более одного года, вступает в силу с момента его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Ульяновской области.

Договор, заключенный на срок менее чем один год, вступает в силу с момента его подписания сторонами".

ООО "Березка" направило протокол разногласий, изложив пункт 4.1 договора в следующей редакции: "Срок аренды участка устанавливается с 01.01.2010 до 31.12.2052", который был возвращен истцу без подписания.

В соответствии со статьями 433, 446, 445, 443 Гражданского кодекса Российской Федерации между сторонами фактически возник преддоговорной спор, поскольку в материалы дела представлен подписанный арендодателем и арендатором договор аренды земельного участка, со стороны ответчиков не имеется факта уклонения от его заключения, а стороны выражают несогласие с редакцией одного из условий договора.

Требования истца в отношении Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска правомерно оставлены без удовлетворения, поскольку данное лицо не является стороной договора аренды земельного участка.

В постановлении мэра от 27.07.2004 N 1853 не указывалось о поручении Комитету по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска заключить договор аренды с ООО "Березка".

В соответствии со статьями 610, 12, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации воля собственника направлена на передачу спорного участка в аренду сроком с 27.07.2004 по 31.12.2052.

ООО "Березка" не согласно на установление начала срока действия договора с 27.07.2004 и в протоколе разногласий к договору аренды предложило распространить действие данного договора на отношения сторон начиная с 01.01.2010.

Согласно статье 425 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность распространения условий договора на отношения сторон, возникшие до его заключения, является правом этих сторон и предполагает согласие всех лиц, заключающих договор.

Согласие о более ранней дате сторонами не достигнуто. Пункт 4.1 договора подлежал принятию в редакции: "Срок аренды участка устанавливается с 01.01.2010 до 31.12.2052".

Согласно кадастровому паспорту от 29.09.2009 земельный участок (кадастровый номер 73:24:021107:67), площадью 5897 кв. м., расположенный по адресу г. Ульяновск, Заволжский район, пр. Инженерный, 22, поставлен на кадастровый учет 25.09.2009.

В силу статей 421, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации данный участок не мог быть объектом аренды с 27.07.2004.

Выводы суда о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26.01.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2011 по делу N А72-7410/2010 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

М.З. Желаева А.Ф. Фатхутдинова