Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 6 июля 2011 г. N Ф06-4936/11 по делу N А12-18473/2010

г. Казань

06 июля 2011 г.

Дело N А12-18473/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Гариповой Ф.Г., Мухаметшина Р.Р.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.11.2010 (судья Кулик И.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2011 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Луговской Н.В., Цуцкова М.Г.)

по делу N А12-18473/2010

по заявлению индивидуального предпринимателя Махноносовой Е.В. к государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения от 08.09.2010 N 37319,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Махноносова Елена Владимировна (далее - заявитель, ИП Махноносова Е.В., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования) о признании незаконным решения от 08.09.2010 N 37319 в части отказа в выплате ИП Махноносовой Е.В. пособия по беременности и родам в сумме 116 431,38 руб., об отказе в выплате части ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с февраля по июнь 2010 года включительно в сумме 55 799,91 руб.; об отмене акта N 37319 камеральной проверки при обращении страхователя за выделением денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию от 27.07.2010; о взыскании с Фонда социального страхования в пользу ИП Махноносовой Е.В. пособия по беременности и родам в сумме 116 431,38 руб. и пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 55 700,91 руб. за период: февраль, апрель, май, июнь месяцы 2010 года; об обязании выплачивать ИП Махноносовой Е.В. пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в порядке и в сроки, соответствующие законодательству Российской Федерации.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ИП Махноносова Е.В. уточнила заявленные требования и просила признать незаконным решение Фонда социального страхования от 08.09.2010 N 37319 в части отказа в выплате ИП Махноносовой Е.В пособия по беременности и родам в сумме 116 431,38 руб., а также обязать Фонд социального страхования выплатить пособие по беременности и родам в сумме 116 431,38 руб., возложить на ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 20 000 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.11.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2011, заявленные требования предпринимателя удовлетворены.

Фонд социального страхования, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, ИП Махноносова Е.В. встала на учет в Фонд социального страхования в добровольном порядке по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 01.07.2009 (дата выдачи уведомления о постановке на учет 04.08.2009).

16 июля 2010 года ИП Махноносова Е.В. подала заявление с просьбой о выплате пособия по беременности и родам за период с 22.09.2009 по 08.02.2010 в сумме 116 341,38 руб. и представила листок нетрудоспособности серии ВУ 7418287, с периодом освобождения от работы с 22.09.2009 по 08.02.2010.

Специалистами Фонда социального страхования была проведена камеральная проверка с 19.07.2010 по 27.07.2010 при обращении страхователя за выделением денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию, нарушений со стороны ИП Махноносовой Е.В. не установлено, суммы, заявленные к уплате при наступлении страховых случаев не оспорены.

Результаты проверки зафиксированы в акте камеральной проверки от 27.07.2010 N 37319, на основании которого 08.09.2010 Фондом социального страхования принято решение N 37319 об отказе в выплате ИП Махноносовой Е.В. пособия по беременности и родам в сумме 116 431,38 руб., а также в выплате ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 55 700,91 руб., выделена сумма в размере 9 713,36 руб. на выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за февраль, март, апрель, май, июнь 2010 года.

Причиной отказа в выплате пособия по беременности и родам в сумме 116 431, 38 руб. ИП Махноносовой Е.В. послужил довод Фонда социального страхования о том, что предприниматель не приобрела права на получение пособия по беременности и родам, поскольку страховой случай наступил по истечении 3-х не полных месяцев уплаты страховых взносов.

ИП Махноносова Е.В., не согласившись с вынесенным решением, обратилась в арбитражный суд, которым приняты вышеуказанные судебные акты.

Кассационная инстанция находит выводы судебных инстанций правомерными по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными не нормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" предприниматель как работодатель является страхователем.

Согласно пункту 1.1 статьи 7 и подпункту 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов социальных страховых случаев является беременность и роды, а соответствующим страховым обеспечением - пособие по беременности и родам.

Пособие по беременности и родам является одним из видов пособий гражданам, имеющим детей (статья 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Пунктом 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному страхованию" (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в Фонд социального страхования в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан".

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" индивидуальные предприниматели вправе добровольно вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации по тарифу в размере 3,5% налоговой базы, определяемой в соответствии с главой 24 Налогового кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 N 144 утверждены правила добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (действовали до 01.01.2010, (далее - правила добровольной уплаты страховых взносов).

Пунктом 14 названных правил предусмотрено, что выплата пособий по обязательному социальному страхованию индивидуальным предпринимателям начинает осуществляться при условии уплаты ими в течение 6 месяцев страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Из части 4 статьи 2 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" также следует, что индивидуальные предприниматели приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в течение шести месяцев.

В соответствии с пунктом 3 разъяснений от 18.04.2003 N 2 "О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан...", утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003 N 20/43, индивидуальным предпринимателям, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособия, в том числе по беременности и родам, выплачиваются при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты страховых взносов в Фонд, но не ранее истечения шести месяцев их уплаты.

Следовательно, право на получение пособия по беременности и родам возникает у индивидуального предпринимателя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию, при условии истечения шестимесячного срока уплаты страховых взносов.

Правомерно не принят довод Фонда социального страхования о том, что право на получение указанного страхового обеспечения возникает только при условии наступления страхового случая не ранее истечения шести месяцев с момента регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя и уплаты им страховых взносов, со ссылкой на пункты 4.1 и 4.2 инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 4.1 данной инструкции, за счет средств обязательного социального страхования осуществляются расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе, индивидуальным предпринимателям, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающим за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в течение шести месяцев.

Пункт 4.2 инструкции устанавливает перечень документов, на основании которых осуществляется выделение средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством таким индивидуальным предпринимателям. В этом перечне указаны письменное заявление страхователя, копии платежных поручений, подтверждающих уплату страховых взносов в Фонд на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в течение шести месяцев, предшествующих наступлению страхового случая и до момента обращения в Фонд социального страхования, а также другие документы.

Вместе с тем, как правильно отмечено судебными инстанциями, указанная инструкция, на которую ссылается Фонд социального страхования, регулирует только порядок учета и расходования средств обязательного социального страхования, а не условия назначения пособий.

При этом Федеральным законом от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан", правилами добровольной уплаты страховых взносов не конкретизировано, какие именно шесть месяцев берутся в уплату страховых взносов.

Также этими нормативными правовыми актами прямо не предусмотрено и такое основание для отказа в выплате пособия по беременности и родам, как наступление страхового случая (родов) до истечения шестимесячного срока уплаты страховых взносов.

Судебными инстанциями с учетом материалов дела установлено, что на момент обращения предпринимателя в Фонд социального страхования - 16.07.2010 страховые взносы уплачены предпринимателем в течение шести месяцев, начиная с октября 2009 года по январь 2010 года в полном объеме (за период с 01.07.2010 по 31.12.2009), что Фондом социального страхования не оспаривается.

Кроме того, то обстоятельство, что на момент получения листка нетрудоспособности срок уплаты страховых взносов не составил 6 месяцев, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Следовательно, на момент обращения предпринимателя в Фонд социального страхования с заявлением о выплате пособия не имелось оснований для отказа в выплате пособия по беременности и родам.

Судами обоснованно принят расчет, представленный индивидуальным предпринимателем, размер пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности N 7418287 серия ВУ с 22.09.2009 по 08.02.2010 составляет 116 431 руб. 38 коп., исходя из максимального размера заработка за каждый календарный месяц, установленного законодательством, а именно 25 390 руб. (среднедневной заработок - 846 руб.34 коп.).

Фондом социального страхования не представлено доказательств недобросовестности предпринимателя, о преднамеренном создании ситуации, позволяющей неоправданно получить пособия по беременности и родам.

Правомерно не принят довод Фонда социального страхования о представлении предпринимателем не правильного расчета суммы пособия, поскольку фонд самостоятельно не произвел соответствующего расчета и не обосновал завышение суммы.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судами первой и апелляционной инстанций и подтвержденных материалами дела выводов.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.11.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2011 по делу N А12-18473/2010 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Ф.Г. Гарипова Р.Р. Мухаметшин