Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11 июля 2011 г. N Ф06-5333/11 по делу N А65-27645/2010

г. Казань

11 июля 2011 г.

Дело N А65-27645/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Сафина Н.Н.,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

ответчика - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управление механизации и строительства - НК"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.01.2011 (судья Насырова А.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2011 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Засыпкина Т.С., Марчик Н.Ю.)

по делу N А65-27645/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управление механизации и строительства - НК" к Восточному территориальному органу инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управление механизации и строительства - НК" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Восточному территориальному органу инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан (далее - административный орган) об отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 21.10.2010 N 14-22/194 в части назначения штрафа, размер которого превышает 20 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.01.2011 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В отзыве на жалобу административный орган просит обжалуемые судебные акты оставить без изменений.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Судебная коллегия кассационной инстанции, рассмотрев материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, установила следующее.

Общество оспаривает вынесенное административным органом постановление от 21.10.2010 N 14-22/194 в части размера штрафа, сумма которой превышает 20 000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось нарушение обществом требований проектной документации и нормативных документов в области строительства.

Указанные нарушения по мнению административного органа повлияли на надежность и долговечность эксплуатационных характеристик строящегося объекта.

По факту выявленных нарушений ответчиком 23.09.2010 был составлен протокол об административном правонарушении N 14-29-190, на основании которого 21.10.2010 было вынесено постановление N 14-22/194 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Арбитражный суд первой инстанции, исследовав представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, признал обоснованным привлечение к административной ответственности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обжаловало его в суд первой инстанции. При этом заявитель жалобы указал на процессуальные нарушения, допущенные судом первой инстанции.

Как указал заявитель жалобы, 12.01.2011 состоялось судебное заседание по указанному делу в присутствии представителя административного органа. Общество и административный орган о времени и месте судебного разбирательства извещены. В связи с необходимостью предоставления административным органом дополнительных доказательств определением от 12.01.2011 суд отложил рассмотрение дела на более позднюю дату (24.01.2011).

Определение от 12.01.2011 об отложении судебного заседания на 24.01.2011 было направлено в адрес общества заказным письмом с уведомлением только 25.01.2011, то есть на следующий день после даты фактического заседания. Отметка на уведомлении о получении определения датирована 27.01.2011 (получила представитель общества Соколикова Т.Н.)

Информация о судебном заседании, назначенном на 24.01.2011, была направлена на электронный почтовый ящик представителя общества лишь 25.01.2011 в 02 час. 45 мин. и 26.01.2011 02 час. 22 мин. Данный факт подтверждается распечаткой входящей корреспонденции с электронного адреса подписчика по делу (распечатки на 3-х листах приобщены к материалам дела).

Таким образом, по мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции в нарушение части 2 статьи 210 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя общества, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания

В соответствии с частью 6 статьи 268 АПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Между тем суд апелляционной инстанции в нарушение указанной нормы не исследовал и не дал оценку доводам апелляционной жалобы.

Поскольку судебный акт принят по неполно исследованным обстоятельствам дела, а полномочия кассационной инстанции по установлению новых обстоятельств ограничены статьями 286, 287 АПК РФ, постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении проверить доводы апелляционной жалобы в части соблюдения судом первой инстанции норм процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2011 по делу N А65-27645/2010 отменить, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управление механизации и строительства - НК" удовлетворить. Дело направить на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова Н.Н. Сафин