Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 июля 2011 г. N Ф06-5812/11 по делу N А55-32747/2009

г. Казань

18 июля 2011 г.

Дело N А55-32747/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Меленьтевой Р.Р., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

истца - Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" - Бердяевой С.Ю. по доверенности от 28.09.2010 N 15,

ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Шард" - Меняева А.В. по доверенности от 16.06.2010 N 203,

третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Самара-Т" -Бусаровой Н.В. по доверенности от 20.01.2010 N 1/2010,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Самарской области, город Самара

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2011 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Засыпкина Т.С., Кузнецов В.В.)

по делу N А55-32747/2009

по иску Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Самарской области, г. Самара (ИНН 6315947075, ОГРН 1106300002434) к обществу с ограниченной ответственностью "Шард", г. Самара, к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, г. Самара, о признании договора недействительным и истребовании имущества из чужого незаконного владения, третьи лица: Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, г. Самара, Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара, общество с ограниченной ответственностью "Самара-Т", г. Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара г. Самара, общество с ограниченной ответственностью "Циклон ЛТД", г. Самара, Подковыров Александр Владимирович, г. Самара, Фролов Алексей Анатольевич, г. Самара, Ромашина Раиса Васильевна, г. Самара, Кузяев Алексей Владимирович, г. Самара, Капралова Альбина Олеговна, г. Самара, Атаманчук Тамара Васильевна, г. Самара, Ментов Вадим Геннадьевич, г. Екатеринбург, Головин Алексей Викторович, г. Самара, Радченко Наталья Николаевна, г. Самара, Парфеня Раиса Захаровна, г. Самара, Кузнецов Дмитрий Викторович, г. Самара, Гаврилин Александр Валентинович, г. Самара, Выприцкая Алла Анатольевна, г. Самара, Гилонова Юлия Александровна, г. Самара, Вепрева Алевтина Александровна, г. Самара, Балашов Александр Дмитриевич, г. Самара, Еремеев Владимир Витальевич, г. Самара, Солдаткина Юлия Алексеевна, г. Самара, Лаврушкина Ольга Александровна, г. Самара, Лаврушкина Кристина Сергеевна, г. Самара, Юркин Игорь Викторович, г. Самара, Лысюк Сергей Константинович, г. Самара, Коган Дмитрий Сергеевич, г. Самара, Дэрр Нина Сергеевна, г. Самара, Феткулова Гульнас Асхатовна, г. Самара, Просвиркин Андрей Викторович, Оренбургская область, г. Бугуруслан, Ефанов Александр Михайлович, г. Самара, Симонов Вячеслав Витальевич, г. Самара, Юхматова Ольга Николаевна, г. Самара, Попов Николай Владимирович, г. Самара, Цветкова Нина Николаевна, г. Самара, Прилуцкий Дмитрий Владимирович, г. Самара, Парфенов Андрей Викторович, г. Самара, Грязнов Сергей Иванович, г. Самара, Елистратова Елена Владимировна, г. Самара, Янмурзаева Эльвира Исламовна, г. Самара, Савченков Олег Петрович, г. Самара, Агафонова Галина Юрьевна, г. Самара, общество с ограниченной ответственностью "Волгаспецстрой", г. Самара, Куликов Геннадий Васильевич, г. Самара, Куцева Ирина Константиновна, г. Самара, Радченко Наталья Николаевна, г. Самара, Мордовина Анна Михайловна, г. Пенза, Мордовин Михаил Николаевич, г. Самара, Гришин Алексей Петрович, г. Самара, администрация городского округа Самара, глава городского округа Самара, Алашеев Павел Александрович, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Самарской области (истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Шард" (далее - ООО "Шард", общество, ответчик 1), к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - министерство, ответчик 2) о признании недействительным в силу ничтожности договора от 30.09.2005 N 002159з аренды земельного участка площадью 33 157,50 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова/ул. Молодежная, между министерством и обществом; признании недействительным в силу ничтожности договора от 16.11.2007 N 115 аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707001:0050, площадью 33 157, 50 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова/ул. Молодежная, заключенный между арендодателем - министерством и арендатором -обществом и зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок ним 07.02.2008 за N 63-63-01/023/2008-331; об истребовании из чужого незаконного владения общества части принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка путем обязания ответчика 1 передать Региональному отделению Общероссийской общественно - государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Самарской области часть земельного участка (землепользования), расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова/ул. Молодежная, категория: земли населенных пунктов, кадастровый номер 63:01:0707001:0050, площадью 25 819, 3 кв. м., в границах наложения на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0707001:619, принадлежащий истцу, обозначенный точками 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12-13-14-15-16-17-18-19-20-21-22-23-24-25-26-27-2 8-29-30-31-32-33-34-1 с указанием координат в каталоге координат земельного участка на плане границ земельного участка по адресу: г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова во 2-ом микрорайоне Приволжского жилого района.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2010 договор от 30.09.2005 N 002159з аренды земельного участка площадью 33 157, 50 кв. м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова/ул. Молодежная, между министерством и обществом признан недействительным, договор от 16.11.2007 N 115 аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707001:0050 площадью 33 157, 50 кв. м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова/ул. Молодежная, заключенный между арендодателем - министерством и арендатором - обществом, зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.02.2008 за N 63-63-01/023/2008-331, признан недействительным; в остальной части иска отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2011 решение Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2010 отменено, по делу принят новый судебный акт: в удовлетворении искового заявления Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Самарской области отказано.

Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Самарской области, не согласившись с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2011, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить как не соответствующее нормам материального, процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и оставить в силе решение Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2010.

Представители Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Самарской области, общества с ограниченной ответственностью "Самара-Т" в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции поддержали доводы кассационной жалобы.

Представитель ООО "Шард" в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции с доводами кассационной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить без изменения обжалуемый судебный акт.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Проверив законность обжалуемого судебного акта исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления арбитражного апелляционного суда и оставления в силе решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, истцом к ответчикам заявлены исковые требования о признании недействительными в силу ничтожности заключенных ими договоров от 30.09.2005 N 002159з, от 16.11.2007 N 115 аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707001:0050 площадью 33 157,50 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова/ул. Молодежная и истребовании части земельного участка площадью 25 819,3 кв. м в границах наложения на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0707001:619 по адресу: г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова во 2-ом микрорайоне Приволжского жилого дома.

Арбитражный суд первой инстанции исковые требования удовлетворил в части признания недействительными договоров аренды и отказал в остальной части иска.

При этом арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что отказ истца от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 4,0 га, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова, 415 нельзя признать состоявшимся, поскольку решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком органом местного самоуправления не принималось, следовательно, право постоянного (бессрочного) пользования истцом на земельный участок, в установленном порядке не прекращено; истец является законным правообладателем земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707001:0619, кадастровый учет которого был произведен на основании государственного акта на право пользования землей от 19.06.1987 N 233724 и вправе на основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или приобрести земельный участок в собственность; кроме того, на данном земельном участке возведены объекты недвижимости, ведется строительство многоквартирных жилых домов, автомобильной стоянки, трансформаторных подстанций, данный земельный участок обременен ипотекой в пользу 38 участников долевого строительства; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, фактически приведет к необходимости сноса объектов недвижимости, нарушению прав собственников многоквартирного жилого дома и участников долевого строительства незавершенных объектов недвижимости.

Арбитражный апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, исходил из того, что в соответствии с обстоятельствами, установленными постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2008 по делу N А55-3105/2008, оставленным без изменения постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 13.01.2009, и материалами данного дела, государственный акт на право пользования землей от 12.06.1987 N 780, выданный Куйбышевскому областному комитету ДОСААФ, был аннулирован 13.10.1997; законная сила судебного акта - это стабильность и обеспеченная законом обязательность его действия, по вступлении решения суда в законную силу оно приобретает свойства обязательности, исключительности, неопровержимости, преюдициальности и исполнимости; обязательность показывает механизм действия судебного решения; в соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Однако при принятии обжалуемого постановления арбитражным апелляционным судом не учтено следующее.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 21.05.1987 N 353 Куйбышевскому областному комитету ДОСААФ был отведен земельный участок для капитального строительства площадью 4,0 га для строительства общежития на 304 места и трансформаторной подстанции детско-юношеской спортивной школы по проспекту Кирова во 2-ом микрорайоне Приволжского жилого района Промышленного района.

На основании указанного решения 12.06.1987 был составлен акт об отводе границ участка в натуре и впоследствии выдан государственный акт на право пользования землей A-I от 19.06.1987 N 233724 о закреплении за Областным комитетом ДОСААФ на праве бессрочного и бесплатного пользования земельного участка площадью 4,0 га в границах согласно плану землепользования, зарегистрированный в книге записей государственных актов на право пользования землей за N 780.

Согласно статье 3 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970, действовавшего до вступления в силу Земельного кодекса РФ от 25.04.1991 N 1103-1, до 1991 земля являлась государственной собственностью и предоставлялась только в пользование.

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 земельные участки из земель городов предоставляли исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов.

Впоследствии Куйбышевский областной комитет ДОСААФ был преобразован в Самарскую областную общественную организацию Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО", которая, в свою очередь, была преобразована в Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Самарской области.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2008 по делу N А55-3105/2008, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.01.2009, отказано в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Самара-Т" о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, выразившихся в аннулировании государственного акта на право пользования землей от 19.06.1987 N 780.

В постановлении суда апелляционной инстанции по данному делу установлено, что ни заявителем, ни Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области в суд не были представлены документы, свидетельствующие об отмене решения Куйбышевского горисполкома от 21.05.1987 N 353, на основании которого был выдан государственный акт на право пользования землей от 19.06.1987 N 780.

Кроме того, арбитражный апелляционный суд в своем постановлении указал, что никакими действующими нормативными актами не предусмотрено право Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области по аннулированию государственных актов на право пользования землей, в компетенции Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области отсутствуют полномочия по аннулированию государственных актов на землю, ранее выданных органами местного самоуправления, в связи с чем наличие указанной отметки о погашении на государственном акте не влечет никаких правовых последствий,

Однако изложенные обстоятельства не были учтены арбитражным апелляционным судом при принятии постановления по настоящему делу.

Также арбитражный апелляционный суд не учел, что правоустанавливающим документом истца на спорный земельный участок является решение исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 21.05.1987 N 353 о предоставлении земельного участка, государственный акт является правоподтверждающим документом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

В материалах дела отсутствует решение органа местного самоуправления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования истцом земельным участком.

Таким образом, прекращение за истцом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в установленном порядке не доказано.

В этой связи постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска на том основании, что государственный акт на право пользования землей от 12.06.1987 N 780, выданный Куйбышевскому областному комитету ДОСААФ, был аннулирован 13.10.1997, не соответствует нормам права, вышеизложенным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

При таких обстоятельствах арбитражный суд кассационной инстанции считает необходимым обжалуемое постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2011 отменить.

Поскольку решение Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2010 по данному делу соответствует нормам права и имеющимся в деле доказательствам, арбитражный суд кассационной инстанции считает необходимым оставить его без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2011 по делу N А55-32747/2009 отменить.

Решение Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2010 по данному делу оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.Р. Меленьтева Р.В. Ананьев