Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 5 августа 2011 г. N Ф06-6083/11 по делу N А65-28120/2010

г. Казань

05 августа 2011 г.

Дело N А65-28120/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Гариповой Ф.Г., Егоровой М.В.,

при участии представителей:

ответчика - Файзрахмановой М.И. (доверенность от 15.02.2011 N 2.4-0-12/002611),

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

третьего лица - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.03.2011 (судья Логинов О.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2011 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Юдкин А.А., Драгоценнова И.С.)

по делу N А65-28120/2010

по заявлению открытого акционерного общества "Тасма-Холдинг" (ИНН 1658015463, ОГРН 1021603267400) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани о признании недействительным решения от 02.09.2010 N 2.11-0-39/28, при участи третьего лица - Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Холдинговая компания Тасма" (далее - ОАО "Тасма-Холдинг", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани (далее - налоговый орган, Инспекция) от 02.09.2010 N 2.11-0-39/28 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части начисления земельного налога в сумме 7 199 760 руб., пени в сумме 920 813 руб.83 коп. и штрафа в сумме 1 439 952 руб.

В качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Республики Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.03.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2011, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, налоговый орган обратился в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене решения первой инстанции и постановления апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, Инспекцией была проведена выездная налоговая проверка заявителя за период с 01.01.2008 по 02.11.2009, в том числе по вопросам правильности исчисления, уплаты и перечисления налога на землю.

В ходе проверки были выявлены нарушения, которые нашли свое отражение в акте выездной налоговой проверки от 28.07.2010 N 2.11-0 38/25. По результатам рассмотрения акта и представленных налогоплательщиком возражений налоговым органом было принято решение от 02.09.2010 N 2.11-0-39/28.

Данным решением налогоплательщику был доначислен в том числе земельный налог за 2008 год в размере 7 199 760 руб., начислены пени в размере 920 813,33 руб. и налоговые санкции в размере 1 439 952 руб.

ОАО "Тасма-Холдинг" обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан с апелляционной жалобой на решение Инспекции от 02.09.2010, по результатам рассмотрения которой руководителем Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан принято решение от 21.10.2010 N 749 об оставлении решения от 02.09.2010 N 2.11-0-39/28 без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения, и об утверждении решения от 02.09.2010.

Заявитель, посчитав, что вышеназванное решение Инспекции от 02.09.2010 N 2.11-0-39/28 не соответствует Налоговому кодексу Российской Федерации (далее - НК РФ) и нарушает его права и интересы, охраняемые законом, обратился в суд с соответствующим заявлением о признании его недействительным в части доначисления земельного налога в сумме 7 199 760 руб., начисления пеней в размере 920 813,83 руб., а также наложения штрафа в размере 1 439 952 руб.

Судебные инстанции, удовлетворяя требования заявителя, указывают, что поскольку ОАО "Тасма-Холдинг" использовало земельный участок в проверяемом периоде на основании договора о временном пользовании землей, а налоговый орган не представил доказательства прекращения этого договора, требования обоснованны.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются земельный налог и арендная плата.

На основании статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Решением представительного органа муниципального образования г. Казани от 29.11.2005 N 2-3 "О земельном налоге" введен земельный налог.

В соответствии со статьей 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога являются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. В то же время, не признаются плательщиками земельного налога организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного пользования или переданных им по договору аренды.

В силу пункта 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельный участок возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации права на земельный участок подлежат государственной регистрации.

Пунктом 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Следовательно, плательщиком земельного налога может быть признано лицо, чье право из числа перечисленных удостоверено свидетельством о регистрации в соответствии со статьей 14 Закона N 122-ФЗ, а в случае, если такие права возникли до момента вступления в силу этого Закона, - иным актом (государственным актом, свидетельством или другими документами, удостоверяющими права на землю) о праве этого лица согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.06.2010 N 364/10 по делу N А65-21263/2008 и от 01.06.2010 N 930/10 по делу N А65-27558/2008).

По настоящему делу установлено, что спорный участок предоставлен ОАО "Тасма-Холдинг" во временное возмездное пользование в соответствии с договорами от 14.03.1997 N 726 и от 19.05.1999 N 1772, заключенными на основании постановления главы администрации г. Казани от 18.11.1996 N 1672. В соответствии с условиями договоров общество обязано ежемесячно производить оплату за переданный во временное пользование земельный участок в размере ставки земельного налога.

До настоящего времени договоры не расторгнуты, что подтверждается письмом Комитета земельных и имущественных отношений от 07.10.2010 N 1859.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 01.03.2011 по делу N А65-27263/2008.

Не принимая довод налогового органа в подтверждение правомерности доначисления земельного налога о создании технополиса "Химград" нефтехимического кластера на площадке ОАО "Тасма-Холдинг" суды указали, что из данного постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.08.2006 N 389 не следует, что земельный участок принадлежит обществу на праве собственности либо постоянного (бессрочного) пользования.

При таких обстоятельствах коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.03.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2011 по делу N А65-28120/2010 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Ф.Г. Гарипова М.В. Егорова