Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2011 г. N 11АП-4717/11

27 мая 2011 г.

Дело N А65-28120/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 мая 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Юдкина А.А., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Журавлевой Е.Ю.,

с участием в судебном заседании представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г.Казани Каламасова И.Н. (доверенность от 05.10.2010 N 2.4-0-12/024643),

представители ОАО "Холдинговая компания Тасма" и Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25.05.2011 в помещении суда апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г.Казани на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.03.2011 по делу N А65-28120/2010 (судья Логинов О.В.), принятое по заявлению ОАО "Холдинговая компания Тасма" (ИНН 1658015463, ОГРН 1021603267400), к Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г.Казани, г.Казань, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г.Казань,

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Холдинговая компания Тасма" (далее - ОАО "Тасма-Холдинг", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г.Казани Республики Татарстан (далее - налоговый орган) от 02.09.2010 N 2.11-0-39/28 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части начисления земельного налога в сумме 7199760 руб., пени в сумме 920813 руб. 83 коп. и штрафа в сумме 1439952 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (далее - Управление).

Решением от 09.03.2011 по делу N А65-28120/2010 Арбитражный суд Республики Татарстан заявление общества удовлетворил.

Налоговый орган по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит отменить решение суда первой инстанции.

Общество и Управление отзывы на апелляционную жалобу не представили, что не препятствует рассмотрению настоящего дела по имеющимся в нем доказательствам.

На основании ст.ст.156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей общества и Управления, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал апелляционную жалобу, просил отменить решение суда первой инстанции, как незаконное и необоснованное.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, в выступлении представителя налогового органа в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, налоговый орган по результатам выездной налоговой проверки ОАО "Тасма-Холдинг" за период с 01.01.2008 по 02.11.2009 принял решение от 02.09.2010 N 2.11-0-39/28 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым, в частности, начислил земельный налог в сумме 7 199 760 руб., соответствующие суммы пени и штрафа.

Решением от 21.10.2010 N 749 Управление утвердило решение налогового органа.

Основанием для начисления спорных сумм налога, пени и штрафа послужил вывод налогового органа о том, что ОАО "Тасма-Холдинг" является временным землепользователем земельного участка площадью 131,516 га (кадастровый номер 16:50:200106:0013), расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Восстания, 100.

Согласно п.1 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются земельный налог и арендная плата.

На основании ст.387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Решением представительного органа муниципального образования г.Казани от 29.11.2005 N 2-3 "О земельном налоге" введен земельный налог.

В соответствии со ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога являются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. В то же время, не признаются плательщиками земельного налога организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного пользования или переданных им по договору аренды.

В силу п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельный участок возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ).

Согласно п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации права на земельный участок подлежат государственной регистрации.

П.1 ст.2 Закон N 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Следовательно, плательщиком земельного налога может быть признано лицо, чье право из числа перечисленных удостоверено свидетельством о регистрации в соответствии со ст.14 Закона N 122-ФЗ, а в случае, если такие права возникли до момента вступления в силу этого Закона, - иным актом (государственным актом, свидетельством или другими документами, удостоверяющими права на землю) о праве этого лица согласно п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Постановления Президиума ВАС РФ от 01.06.2010 N 364/10 по делу N А65-21263/2008 и от 01.06.2010 N 930/10 по делу N А65-27558/2008).

Из материалов дела следует, что вышеуказанный земельный участок предоставлен ОАО "Тасма-Холдинг" во временное возмездное пользование в соответствии с договорами от 14.03.1997 N 726 и от 19.05.1999 N 1772, заключенными на основании постановления главы администрации г.Казани от 18.11.1996 N 1672. В соответствии с условиями договоров общество обязано ежемесячно производить оплату за переданный во временное пользование земельный участок в размере ставки земельного налога.

До настоящего времени вышеуказанные договоры не расторгнуты, что подтверждается письмом Комитета земельных и имущественных отношений от 07.10.2010 N 1859. Доказательств обратного налоговый орган не представил, равно, как не представил доказательств наличия у общества права собственности либо постоянного (бессрочного) пользования на этот земельный участок.

В силу п.2 ст.261 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Аналогичные выводы в отношении предоставленного во временное пользование ОАО "Тасма-Холдинг" земельного участка содержатся в постановлении ФАС Поволжского округа от 01.03.2011 по делу N А65-27263/2008.

Согласно п.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Довод налогового органа о том, что правомерность доначисления земельного налога подтверждается постановлением Кабинета Министров РТ от 02.08.2006 N 389 "О создании технополиса "Химград" нефтехимического кластера на площадке ОАО "Тасма-Холдинг" суд первой инстанции обоснованно отклонил, поскольку из текста данного постановления не следует, что указанный земельный участок принадлежит обществу на праве собственности либо постоянного (бессрочного) пользования.

При таких обстоятельствах, поскольку ОАО "Тасма-Холдинг" использовало земельный участок в проверяемом периоде на основании договора о временном пользовании землей, а налоговый орган не представил доказательств прекращения этого договора, суд первой инстанции правомерно признал решение налогового органа в части начисления земельного налога и соответствующих сумм пени и штрафа недействительным.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 марта 2011 года по делу N А65-28120/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

А.А. Юдкин И.С. Драгоценнова