г. Казань
|
05 августа 2011 г.
|
Дело N А12-18950/2010
|
Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2011 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Афанасьева И.Н., Филимонова С.А.,
при участии представителя:
истца - до перерыва Гоголева Д.С. (доверенность от 16.06.2011 б/н), после перерыва Макарова В.А. (доверенность от 29.07.2011 б/н),
ответчика - до перерыва Копытиной В.Э. (доверенность от 02.11.2010 N 12-11/4806),
в отсутствие:
третьих лиц - извещены, не явились,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу унитарного предприятия "Тепловые сети" Красноармейского района Волгограда
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.12.2010 (судья Копылов В.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2011 (председательствующий судья Никитин А.Ю., судьи Агибалова Г.И., Телегина Т.Н.)
по делу N А12-18950/2010
по исковому заявлению унитарного предприятия "Тепловые сети" Красноармейского района г. Волгограда (ИНН 3448010367, ОГРН 1023404359725) к Департаменту финансов администрации Волгограда (ИНН 3444056709, ОГРН 1023403440675) о взыскании 334 000 руб.03 коп., с участием третьих лиц: Центрального районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, администрации Волгограда,
УСТАНОВИЛ:
унитарное предприятие "Тепловые сети" Красноармейского района г.Волгограда (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту финансов администрации Волгограда (далее - ответчик, Департамент финансов) о взыскании 334 000 руб. 03 коп. процентов в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивировав требования просрочкой исполнения судебного акта.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Центральный районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области и администрация Волгограда.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.12.2010 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2011 решение суда первой инстанции от 27.12.2010 оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, истец обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, исковые требования удовлетворить, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, нарушено единообразие в толковании и применении норм права.
Заявитель кассационной жалобы считает, что к отношениям по возмещению причиненного ущерба, взысканного в пользу истца решением арбитражного суда от 24.12.2009, не могут применяться нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), поскольку ни муниципальное образование город-герой Волгоград в лице Департамента финансов, ни истец в настоящем случае не являются участниками бюджетных правоотношений. В данных отношениях, по мнению истца, ответчик выступал не как распорядитель бюджетных средств, а как участник гражданского оборота, в связи с чем правоотношения, сложившиеся между истцом и ответчиком, являются гражданско-правовыми и регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В отзыве на кассационную жалобу ответчик просит оставить без изменения, вынесенные судебные акты, ссылаясь на их законность и обоснованность.
В судебном заседании 28.07.2011 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 часов 50 минут 04.08.2011.
Проверив доводы, изложенные в кассационной жалобе, отзыве на нее, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.
Из материалов дела видно, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.12.2009 по делу N А12-679/2007, оставленным без изменения постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2010 и Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 24.08.2010 с муниципального образования - городской округ город Волгоград за счет казны муниципального образования в лице Департамента финансов в пользу истца взысканы 10 483 000 руб. убытки.
Во исполнение указанного решения выдан исполнительный лист серии АС N 000888065, который 20.10.2010 исх. N 269/10-2010 предъявлен взыскателем в Департамент финансов на исполнение.
Полагая, что с момента вступления решения в законную силу 24.04.2010 и по день составления искового заявления 21.09.2010, ответчик необоснованно пользовался чужими денежными средствами, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований в связи с отсутствием со стороны ответчика нарушения трехмесячного срока исполнения исполнительного документа, предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ, суды предыдущих инстанций правомерно исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
По смыслу статьи 395 ГК РФ, проценты за пользование чужими денежными средствами являются мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательства.
Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с БК РФ на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.
Пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ определен трехмесячный срок для исполнения исполнительных документов со дня поступления их на исполнение.
В абзаце 4 пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам следует учитывать, что положения статьи242.2 БК РФ подлежат применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правовых образований, вынесенных как по требованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (орг
