Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2011 г. N 12АП-1112/2011

г. Саратов

Дело N А12-18950/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 апреля 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи А.Ю. Никитина,

судей Г.И. Агибаловой, Т.Н. Телегиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Богатыревым,

при участии в судебном заседании:

от УП "Тепловые сети Красноармейского района Волгограда" - Халин А.О., доверенность от 17.01.2010 года,

от Департамента финансов администрации Волгограда - Козырева И.Г., доверенность от 27.07.2010 года,

от Центрального районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области, Администрации Волгограда не явились, своих представителей не направили, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УП "Тепловые сети Красноармейского района Волгограда" (г. Волгоград),

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 декабря 2010 года,

по делу N А12-18950/2010, судья В.А. Копылов,

по иску УП "Тепловые сети Красноармейского района Волгограда" (г. Волгоград),

к Департаменту финансов администрации Волгограда (г. Волгоград),

третьи лица: Центральный районный отдел судебных приставов УФССП по Волгоградской области (г. Волгоград), Администрация Волгограда (г. Волгоград),

о взыскании 334 000, 03 руб.

УСТАНОВИЛ:

Унитарное предприятие "Тепловые сети" Красноармейского района г.Волгограда, обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Департаменту финансов администрации Волгограда о взыскании 334 000 руб. 03 коп. процентов в порядке ст.395 ГК РФ, мотивировав требования просрочкой исполнения судебного акта с момента вступления его в законную силу.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Центральный районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Администрация Волгограда.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27 декабря 2010 года по делу N А12-18950/2010 в удовлетворении иска отказано, поскольку ответчиком не нарушено сроков исполнения судебного акта в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

Не согласившись с принятым решением, Унитарное предприятие "Тепловые сети" Красноармейского района обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Заявитель считает, что проценты подлежат взысканию с момента вступления решения в законную силу и до момента исполнения денежного обязательства должником.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просит отменить решение суда, иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель Департамента финансов Администрации Волгограда считает решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного рассмотрения извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив законность вынесенного судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.01.2009 года по делу N А12- Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.12.2009г. по делу NА12-679/2007, оставленным без изменения постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2010г. и Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 24.08.2010г. с Муниципального образования - городской округ город Волгоград за счет казны муниципального образования в лице Департамента финансов администрации Волгограда в пользу УП "Тепловые сети" взыскано 10 483 000 руб. убытков.

Заявлением от 20.10.2010г. УП "Тепловые сети" обратилось в Департамент финансов администрации Волгограда за принудительным исполнением вступившего в законную силу судебного акта, предъявив к исполнению исполнительный лист серии АС N 000888065.

Указывая на неисполнение ответчиком судебного акта о взыскании денежной суммы, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании 334 000 руб. 03 коп. процентов в порядке ст.395 ГК РФ за период с 23.04.2010г. по 21.09.2010г., т.е за период с момента вступления решения в законную силу и до момента предъявления исполнительного листа ко взысканию в финансовый орган.

В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.1998 N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" с момента, когда решение суда вступило в законную силу, если иной момент не указан в законе, на сумму, определенную в решении при просрочке ее уплаты должником, кредитор вправе начислить проценты: на основании пункта 1 статьи 395 ГК РФ.

В силу ч.1 ст.395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

При этом гражданско-правовая ответственность должника возникает при неправомерном пользовании чужими денежными средствами, и кредитор должен доказать факт пользования должником такими денежными средствами в связи с неисполнением им в установленный срок денежного обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" государственные органы исполняют требования, содержащиеся в судебных актах на основании исполнительных документов.

В соответствии со ст.242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов.

Согласно ч.4 ст.242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), документы, указанные в ч.2 ст. 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Как следует из материалов дела, истец предъявил исполнительный лист серии АС N 000888065, выданный по делу N А12-679/2007, в финансовый орган муниципального образования (Департамент финансов) 22.10.2010г.

Таким образом, срок исполнения судебного акта должен был наступить 22.01.2011г. На момент вынесения решения данный срок еще не наступил. Ответчик не нарушил сроков исполнения судебного акта в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

В силу ч.1 ст.406 ГК РФ, кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом или иными правовыми актами, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Поскольку, учитывая правовую природу задолженности (убытки в виде выпадающих доходов) и наличие предусмотренного Бюджетным кодексом РФ порядка исполнения судебных актов за счет средств бюджетов, задержка в исполнении исполнительного документа вызвана просрочкой кредитора, не предъявившего своевременно (с 23.04.2010г. по 21.09.2010г.) на исполнение исполнительный лист в установленном законом порядке, а ответчик не является лицом, просрочившим исполнение денежного обязательства.

Исполнение судебных актов по искам к публично-правовым образованиям осуществляется в особом, отличном от общих правил исполнительного производства, порядке (часть 1 ст.1 Федерального закона РФ от 02.10.07 N 229-ФЗ "об исполнительном производстве", п. 3 ст. 239 БК РФ).

Такие судебные акты подлежат исполнению в соответствии с главой 24.1 БК РФ.

В соответствии со ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов.

БК РФ в п. 6 ст. 242.2 определен трехмесячный срок для исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казны Российской Федерации.

Таким образом, начисление процентов возможно только при нарушении финансовым органом сроков исполнения исполнительного документа.

Таким образом, БК РФ предусмотрен иной срок начисления процентов за пользование чужими денежными средствами при обращении взыскания на средства бюджетов различных уровней.

При принятии данного постановления суд апелляционной инстанции руководствовался правовой позицией ФАС Поволжского округа, изложенной в Постановлении от 15.02.11 по делу N А12-6957/2010.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 декабря 2010 года по делу N А12-18950/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий по делу

А.Ю. Никитин

Судьи

Г.И. Агибалова Т.Н. Телегина