Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 августа 2011 г. N Ф06-6446/11 по делу N А57-15801/2010

г. Казань

18 августа 2011 г.

Дело N А57-15801/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Салиховой З.И., Мельниковой Н.Ю.,

в отсутствие:

истца - извещен, не явился,

ответчика - извещен, не явился,

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.02.2011 (судья Волосатых Е.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2011 (председательствующий судья Тимаев Ф.И., судьи Антонова О.И., Шалкин В.Б.)

по делу N А57-15801/2010

по иску муниципального унитарного предприятия "Саратовское городское капитальное строительство и комплектация", г. Саратов (ИНН 6450048691, ОГРН 1026402198305) к администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ИНН 6450530344, ОГРН 102640220546), третьи лица: муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова", г. Саратов, Саратовский межрайонный городской отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам, г. Саратов, о взыскании 1 277 697 руб. 61 коп.,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Саратовское городское капитальное строительство и комплектация" (далее - истец, МУП "Саратовское городское капитальное строительство и комплектация") обратилось в Арбитражный суд Саратовский области с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Администрация), Комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Комитет по финансам) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности суммы задолженности в размере 1 277 697 руб. 61 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.02.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2011, с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу истца в порядке субсидиарной ответственности взыскана сумма задолженности муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова" (далее- МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова") в размере 1 277 697 руб. 61 коп. В иске к Администрации отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет по финансам обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просил отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований к Комитету по финансам.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.05.2010 по делу N А57 -25604/2009 с МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" в пользу МУП "Саратовское городское капитальное строительство и комплектация" взыскана задолженность в размере 1 276 928 руб. 28 коп. по договору от 01.07.2005 N 280 на оказание услуг по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и благоустройству придомовых территорий, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

На основании данного решения арбитражным судом выдан исполнительный лист серии АС N 001904601.

Постановлением Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области от 28.10.2010 возбуждено исполнительное производство N 63/46/13745/10/2010.

Данное исполнительное производство было окончено 21.10.2010 в связи с отсутствием у должника - МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" имущества, на которое может быть обращено взыскание. Исполнительный лист возвращен истцу.

Также вышеуказанный исполнительный лист был предъявлен взыскателем (истцом) на исполнение в Комитет по финансам.

Однако Комитет по финансам 13.07.2010 возвратил исполнительный лист взыскателю, ссылаясь на отсутствие лицевого счета МУ "ДЕЗ Ленинского района" как получателя средств бюджета.

Судами установлено, что МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" является муниципальным учреждением.

Собственником имущества МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" является муниципальное образование "Город Саратов".

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьями 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 158, 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

Судами установлено, что в соответствии с Положением о Комитете по финансам, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 N 19-172, Комитет - это финансовый орган администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы.

Согласно пункту 1.2 Положения в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, Комитет по финансам координирует деятельность комитетов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса.

В соответствии с пунктами 3.22, 3.23 Положения Комитет по финансам выступает в суде от имени муниципального образования "город Саратов" в защиту интересов казны города, исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном бюджетным законодательством, организует работу по учету, исполнению и хранению исполнительных документов.

Принимая во внимание, что должник - МУ "ДЕЗ Ленинского района" не имеет достаточных средств для погашения задолженности, судебная коллегия находит правомерными выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что субсидиарная ответственность по обязательствам основного должника должна быть возложена на собственника имущества данного учреждения - на муниципальное образование "Город Саратов" в лице Комитета по финансам.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, поскольку они направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Таким образом, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется, нарушений норм материального и процессуального права судами не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.02.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2011 по делу N А57-15801/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

З.И. Салихова Н.Ю. Мельникова