Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 августа 2011 г. N Ф06-6785/11 по делу N А65-16988/2010

г. Казань

15 августа 2011 г.

Дело N А65-16988/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Ананьева Р.В., Хайруллиной Ф.Г.,

при участии представителей:

заявителя - Фахриевой А.А., доверенность от 05.05.2011 б/н,

ответчика: Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - Ахмадеевой Н.Н., доверенность от 02.11.2010 N 4537,

третьих лиц: частного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Академия социального образования" - Шамовой И.Ю., доверенность от 01.08.2011 б/н; муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - Ахмадеевой Н.Н., доверенность от 29.09.2010 N 17593,

в отсутствие:

иных ответчиков - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Казанцева Алексея Владимировича, г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.02.2011 (судья Шайдуллин Ф.С.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2011 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)

по делу N А65-16988/2010

по заявлению индивидуального предпринимателя Казанцева Алексея Владимировича, г. Казань (ИНН 165900618505, ОГРН 3041659233200070) к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, г. Казань, Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан, г. Казань, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, о признании незаконными действий, о понуждении совершить определенные действия, с участием третьих лиц: частного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Академия социального образования", г. Казань (ОГРН 102160382282, ИНН 1658026095); муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Казанцев Алексей Владимирович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, уточненном в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее - Исполнительный комитет) о признании недействительными постановлений от 09.04.2009 N 2425 "О предварительном согласовании места размещения объекта по улице Исаева Московского района", от 12.01.2010 N 17 "О предоставлении Негосударственному высшему образовательному учреждению "Академия социального образования (КСЮИ)" земельного участка по улице Исаева", к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата по Республике Татарстан" (далее - ФГУ "ЗКП по РТ"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по РТ) о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 649 кв. м, кадастровый номер 16:50:100306:55, и устранении допущенного нарушения путем исключения из Единого государственного реестра земель записи о названном земельном участке.

Определениями суда первой инстанции от 26.07.2010 и 02.09.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены частное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Академия социального образования" (далее - ЧОУ ВПО "Академия социального образования"), муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - МУ "КЗИО ИК МО г. Казани").

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.02.2011, оставленного без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, предприниматель обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Представитель предпринимателя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители Исполнительного комитета, ЧОУ ВПО "Академия социального образования" и МУ "КЗИО ИК МО г. Казани", явившиеся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласились, просили оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.02.2011 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2011 на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, считает обжалуемые судебные акты законными и неподлежащими отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судами, предприниматель является собственником земельного участка общей площадью 970 кв. м, кадастровый номер 16:50:10 03 06:0007, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Исаева, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.03.2008 сделана запись регистрации 16-16-01/123/2008-482.

На данном земельном участке расположен принадлежащий на праве собственности предпринимателю объект недвижимого имущества - одноэтажный склад общей площадью 187, 5 кв. м, инвентарный номер 988, литера Г, объект N 2.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 07.05.2010 N 1600/301/10-191056 следует, что вышеуказанный земельный участок с разрешенным использованием: под магазин автозапчастей с пунктом ремонта автотранспортных средств был поставлен на государственный кадастровый учет 21.04.2003.

Постановлением Исполнительного комитета от 09.04.2009 N 2425 "О предварительном согласовании места размещения объекта по улице Исаева Московского района" утверждены акт выбора и схема расположения земельного участка площадью 649 кв. м по улице Исаева Московского района на кадастровом плане территории, категория земель: земли населенных пунктов; принято предложение Негосударственного высшего образовательного учреждения "Академия социального образования (КСЮИ)", в последующем переименованного в ЧОУ ВПО "Академия социального образования", о размещении учебно-административного здания на указанном земельном участке в соответствии с актом выбора земельного участка.

Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 13.10.2009 с присвоением ему кадастрового номера 16:50:100306:55.

Постановлением Исполнительного комитета от 12.01.2010 N 17 Негосударственному высшему образовательному учреждению "Академия социального образования (КСЮИ)" предоставлен в аренду сроком на три года из земель населенных пунктов земельный участок общей площадью 649 кв. м, кадастровый номер 16:50:100306:55, для строительства учебно-административного здания по улице Исаева.

Считая незаконными вышеуказанные постановления, а также действия ФГУ "ЗКП по РТ" и Управления Росреестра по РТ по постановке на кадастровый учет земельного участка общей площадью 649 кв. м, кадастровый номер 16:50:100306:55, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями, ссылаясь на отсутствие иного проезда к своему земельному участку помимо проезда через земельный участок, предоставленный в аренду Негосударственному высшему образовательному учреждению "Академия социального образования (КСЮИ)", а также на то, что земельный участок общей площадью 649 кв. м, кадастровый номер 16:50:100306:55, был сформирован без учета проезда к ранее сформированному земельному участку, принадлежащему ему на праве собственности.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришли к обоснованному выводу, что оспариваемые постановления и обжалованные действия не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы предпринимателя в сфере экономической или иной предпринимательской деятельности.

Так, из заключения строительно-технической экспертизы от 19.01.2011 N 27/11 следует, что к земельному участку предпринимателя имеется возможность организовать проезды со стороны ул. Восстания и ул. Восход г. Казани, а также возможно организовать и третий проезд на данный земельный участок с ул. Восстания, между жилым домом N 62 по ул. Восстания и ограждением автостоянки.

Доводы предпринимателя о том, что рассматриваемые варианты проезда к его земельному участку проходят с левой стороны мимо здания Дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 174" и зданием ТП, при этом ширина указанных проездов для пожарной техники составляет менее 6 м, что не соответствует требованиям пункта 3 Правил пожарной безопасности 01-03, части 6 статьи 67 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и данные варианты проездов являются тупиковыми и не обеспечены площадками для разворота пожарной техники размерами 15 мЧ15 м, что также не соответствует вышеуказанным требованиям, о чем свидетельствует письмо отдела надзорной деятельности Московского района г. Казани Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан от 01.03.2011 N 121, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, получили надлежащую оценку, с которой коллегия соглашается.

Суды обеих инстанций, установив, что предоставление земельного участка общей площадью 649 кв. м, кадастровый номер 16:50:100306:55, для строительства учебно-административного здания ЧОУ ВПО "Академия социального образования" по улице Исаева с предварительным согласованием места размещения объекта, формирование данного земельного участка и постановка спорного земельного участка на кадастровый учет были осуществлены с соблюдением требований, предусмотренных статьями 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации, все замечания по проекту постановления от 09.04.2009 N 2425 "О предварительном согласовании места размещения объекта по улице Исаева" были устранены, а именно: получены согласования Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан и Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, пришли к правильному выводу, что постановления Исполнительного комитета от 09.04.2009 N 2425 "О предварительном согласовании места размещения объекта по улице Исаева Московского района", от 12.01.2010 N 17 "О предоставлении Негосударственному высшему образовательному учреждению "Академия социального образования (КСЮИ)" земельного участка по улице Исаева" приняты в соответствии с земельным и гражданским законодательством, действия по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 649 кв. м, кадастровый номер 16:50:100306:55, законны, в связи с чем правомерно отказали предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, принятые по делу решение и постановление следует оставить без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.02.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2011 по делу N А65-16988/2010 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.В. Ананьев Ф.В. Хайруллина