Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 сентября 2011 г. N Ф06-7203/11 по делу N А55-17892/2010

г. Казань

13 сентября 2011 г.

Дело N А55-17892/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Королёвой Н.Н.,

судей Гарифуллиной К.Р., Нагимуллина И.Р.,

при участии представителя:

истца - Ацапкиной О.П., доверенность от 29.06.2011,

в отсутствие:

ответчиков - извещены, не явились,

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2010 (судья Дегтярев Д.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2011 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Лукьянова Т.А., Пышкина Н.Ю.)

по делу N А55-17892/2010

по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва (ОГРН 1037700255284) к управлению Федеральной почтовой службы Самарской области в лице филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", г. Самара, федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России", (ОГРН 1037724007276), с участием в качестве третьих лиц: федерального государственного учреждения "Чапаевская КЭЧ района", территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, о расторжении договора безвозмездного пользования нежилым помещением и обязании возвратить нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к управлению Федеральной почтовой службы Самарской области в лице филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - первый ответчик, УФПС Самарской области), федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" (далее - второй ответчик, ФГУП "Почта России"), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц: федерального государственного учреждения "Чапаевская КЭЧ района", территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, о расторжении договора безвозмездного пользования нежилым помещением и обязании возвратить нежилое помещение.

Исковые требования заявлены в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", пункта 1 статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4.1. договора от 15.06.2004 N 326 о передаче имущества в безвозмездное пользование - нежилого помещения площадью 53,6 кв.м по ул. Мира, 176 г. Чапаевска и мотивированы тем, что истец, являясь уполномоченным органом по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имеет право на отказ от указанного договора, в связи с чем уведомил ответчиков об отказе от договора и возврате нежилого помещения. Однако нежилое помещение федеральному государственному учреждению "Чапаевская КЭЧ района" не передано.

Решением от 16.12.2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2011, Арбитражный суд Самарской области в иске к ФГУП "Почта России" отказал, производство по делу в отношении УФПС Самарской области - прекратил.

В кассационной жалобе Министерство обороны Российской Федерации просит состоявшиеся судебные акты отменить как не соответствующие нормам права, иск - удовлетворить.

Заявитель кассационной жалобы указывает на получение ответчиками уведомления от 12.04.2010 N 576 о расторжении договора и освобождении спорного нежилого помещения; считает Министерство обороны Российской Федерации надлежащим лицом, уполномоченным собственником на предъявление иска.

В отзыве на кассационную жалобу УФПС Самарской области просит судебные акты оставить без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, считает судебные акты подлежащими отмене, дело - передаче на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции установил, что уведомление от 12.04.2010 об отказе от договора безвозмездного пользования ФГУП "Почта России" не направлялось, а истец не имеет право распоряжаться имуществом, переданным учреждению в оперативное управление, поскольку нарушаются права учреждения.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела указанные выводы признал правомерными.

Кроме того, суд апелляционной инстанции не признал истца лицом, имеющим право на предъявление иска.

Между тем судами обеих инстанций не учтено следующее.

В соответствии с приложением N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 имущество вооруженных сил является объектом федеральной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2002 N 377 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Российской Федерации" Министерство имущественных отношений Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам.

Исходя из пунктов 5, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Предъявляя иск об истребовании из чужого незаконного владения имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за унитарным предприятием или учреждением, собственник имущества обращается не только в защиту права собственности, но и в защиту права хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пункту 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск собственника о возврате имущества лицом, с которым собственник находится в обязательственном правоотношении по поводу спорного имущества, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данное правоотношение.

Пунктом 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

Судом установлен факт заключения между территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Самарской области (владелец), федеральным государственным учреждением "Чапаевская КЭЧ района" (балансодержатель) и ФГУП "Почта России" в лице его филиала УФПС Самарской области (пользователь) договора от 15.07.2004 N 326 о передаче имущества в безвозмездное пользование - нежилого помещения площадью 53,6 кв.м по ул. Мира, 176 г. Чапаевска.

Сторонами спора этот факт не оспаривается.

Из материалов дела не следует, что ФГУП "Почта России" пользовалось спорным нежилым помещением на основании другого договора.

Судом при рассмотрении спора указанный договор не признан недействительным, сторонами спора не оспорен в установленном законом порядке.

Поскольку решение о передаче в безвозмездное пользование нежилого помещения принято территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Самарской области 03.12.2004, использование сторонами спора при переписке даты заключения договора с момента вынесения решения об этом не свидетельствует о заключении ими договора от 03.12.2004.

Согласно пункту 1 статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

В материалах дела имеется уведомление от 12.04.2010 N 576, направленное уполномоченным органом по распоряжению имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации об отказе от этого договора, направленное, в том числе и ФГУП "Почта России" (л.д. 12).

Судом указанное не учтено.

При таких условиях мотивы отказа в иске не соответствуют закону и материалам дела.

Поскольку судом по существу спор не рассмотрен, судебные акты подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2011 по делу N А55-17892/2010 отменить, дело - передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.Н. Королёва

Судьи

К.Р. Гарифуллина И.Р. Нагимуллин