Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 сентября 2011 г. N Ф06-7583/11 по делу N А57-15120/2009

г. Казань

15 сентября 2011 г.

Дело N А57-15120/2009

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 29 июня 2010 г. N А57-15120/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Желаевой М.З., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

заинтересованного лица - администрации муниципального образования "Город Саратов" - Полянского Г.Ю., доверенность от 06.06.2011 N 01-4/44,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

остальных заинтересованных лиц - извещены, не явились,

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Помощь", г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.02.2011 (судья Лескина Т.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2011 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Комнатная Ю.А., Цуцкова М.Г.)

по делу N А57-15120/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Помощь", г. Саратов, о признании недействительным приказа от 06.07.2009 N 2 об отмене разрешения на строительство от 09.02.2009 N RU64304000-13; признании недействительными действий и.о. заместителя главы муниципального образования "Город Саратов" и обязании заместителя главы муниципального образования "Город Саратов" отменить приказ об отмене разрешения на строительство, при участии заинтересованных лиц: Управления капитального строительства администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", Управления по культуре муниципального образования "Город Саратов", Комитета по землепользованию и градостроительству муниципального образования "Город Саратов", Комитета по охране культурного наследия Саратовской области, при участии третьих лиц: Тарасовой Валентины Григорьевны, г. Саратов, Белолипцевой Натальи Николаевны, г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.02.2011 отказано в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Помощь" (далее - ООО "Помощь", общество) о признании недействительным приказа от 06.07.2009 N 2, принятого исполняющим обязанности (далее - и.о.) заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по градостроительству, председателем Комитета по капитальному строительству, об отмене разрешения на строительство от 09.02.2009 N RU64304000-13, выданного ООО "Помощь" на строительство стационарного кафе по адресу: г. Саратов, Заводской район, ул. Авиастроителей, проспект Энтузиастов, признании недействительными действий и.о. заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по градостроительству, председателя Комитета по капитальному строительству Казакбаева С.М., направленных на отмену разрешения на строительство от 09.02.2009 N RU64304000-13, выданного ООО "Помощь" на строительство стационарного кафе по адресу: г. Саратов, Заводской район, ул. Авиастроителей, проспект Энтузиастов, и обязании заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по градостроительству, председателя Комитета по капитальному строительству отменить приказ от 06.07.2009 N 2об отмене разрешения на строительство стационарного кафе по адресу: г. Саратов, Заводской район, ул. Авиастроителей, проспект Энтузиастов.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2011 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Помощь" просит отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Кассационная коллегия, проверив законность обжалованных судебных актов, правовых оснований для их отмены либо изменения не находит.

Как следует из материалов дела, распоряжением администрации г. Саратова от 22.01.2007 N 19-р ООО "Помощь" утвержден проект границ земельного участка площадью 0,0229 га, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Авиастроителей и проспект Энтузиастов в Заводском районе.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 07.05.2007 N Т-1415-р земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:02 03 14:0083, площадью 229 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Авиастроителей, пр. Энтузиастов, предоставлен ООО "Помощь" в аренду сроком на 49 лет для строительства стационарного кафе.

Во исполнение названного распоряжения 01.06.2007 заключен договор аренды указанного земельного участка.

В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.06.2007 внесена запись N 64-64-01/162/2007-453 о его государственной регистрации.

Согласно условиям указанного договора аренды земельный участок предоставлен заявителю для строительства стационарного кафе в границах, указанных в кадастровом плане от 19.04.2007 N 48/07-5723. На кадастровый учет, данный земельный участок поставлен с разрешенным использованием (назначением): многоцелевое, предварительное согласование места размещения стационарного кафе, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от 19.04.2007.

В отношении запланированного к строительству объекта 27.02.2008 Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова утвержден рабочий проект (архитектурно-планировочная часть), содержащий технико-экономические показатели предполагаемого к строительству кафе, его общую площадь 100 кв. м и площадь застройки, равная 105,4 кв. м.

Заместителем главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по градостроительству 11.11.2008 утвержден градостроительный план земельного участка N RU64304000-224. Раздел 2 названного плана содержит информацию о градостроительном регламенте земельного участка, установленного в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 N 27-280 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов" (далее - МО "Город Саратов"). Из информации усматривается расположение земельного участка в зоне Р-2 "Зона зеленых насаждений общего пользования", основной вид которой градостроительным регламентом не установлен.

Заместителем главы администрации МО "Город Саратов" по градостроительству, председателем Комитета по капитальному строительству ООО "Помощь" 09.02.2009 выдано разрешение N RU64304000-13 на строительство стационарного кафе по адресу: г. Саратов, Заводской район, ул. Авиастроителей, пр. Энтузиастов.

И.о. заместителя главы администрации МО "Город Саратов" по градостроительству, председателем Комитета по капитальному строительству Казакбаевым С.М. 06.07.2009 издан приказ N 2 об отмене разрешения на строительство от 09.02.2009 г.. N RU64304000-13 в связи с несоответствием правоустанавливающих документов на земельный участок градостроительному плану земельного участка, утвержденному 11.11.2008, отсутствием разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка со ссылкой на пункты 5.3.1 и 6.2 части 1 раздела 2 решения Саратовской городской Думы от 29.04.2008 N 27-280 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов".

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений, действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство является документом, подтверждающим соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

Часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В силу положений части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются, в том числе документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия.

Положения части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяют, что виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах границ территориальной зоны.

Документами градостроительного зонирования и документами планировки территории муниципального образования "Город Саратов" являются Генеральный план города Саратова, утвержденный решением Саратовской городской Думы от 28.08.2008 N 25-240 и Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", утвержденные решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 N 27-280.

Земельный участок, предоставленный в аренду заявителю, находится в зоне Р-2 "Зона зеленых насаждений общего пользования", для которой органом местного самоуправления не определен основной вид разрешенного использования, а к условно разрешенным видам разрешенного использования отнесены в том числе: торговля, общественное питание, бытовое обслуживание (без хранения и демонстрации товаров или обслуживания вне полностью закрытого здания - объекты, рассчитанные на малый поток посетителей (менее 150 кв. м площади); объекты с особым (вечерним, ночным и/или круглосуточным) режимом работы: ночные бары, рестораны, магазины "24 часа").

Данные обстоятельства подтверждаются Правилами землепользования и застройки МО "Город Саратов", градостроительным планом земельного участка N RU64304000-224, утвержденным 11.11.2008 заместителем главы администрации МО "Года Саратова" Деминым А.Д.

В силу части 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Кодекса.

В соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.

Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.

Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

Действующим законодательством с целью соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства решение вопросов предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны публичные слушания.

Разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, доказательства организации публичных слушаний по данному вопросу, отсутствуют.

Разрешение на строительство стационарного кафе N RU64304000-13 по адресу: г. Саратов, Заводской район, ул. Авиастроителей, пр. Энтузиастов, выдано в нарушение положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации как противоречащее градостроительному плану земельного участка (при отсутствии разрешения органов местного самоуправления на условно разрешенный вид использования земельного участка). Фактически разрешение на строительство выдано без учета мнения граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в которой предоставлен земельный участок заявителю.

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, -уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его несоответствия закону, в том числе ранее выданное разрешение на строительство, при условии его несоответствия законам и иным нормативным актам либо нарушения порядка его выдачи.

В соответствии с постановлением главы администрации г. Саратова от 17.01.2004 N 14 "О распределении обязанностей между главой администрации города Саратова и заместителя глав администрации города" (раздел 6) заместитель главы администрации города по градостроительству, председатель комитета по капитальному строительству ведет вопросы: строительства и архитектуры, градостроительной политики и земельных ресурсов; контроля за использованием земель на территории города в пределах, предусмотренных действующим законодательством; разработки и реализации правил землепользования и застройки, а также имеет право выдавать разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством.

К компетенции должностного лица - заместителя главы администрации города Саратова по градостроительству, председателя Комитета по капитальному строительству отнесено как выдача разрешений на строительство, так и контроль за использованием земель на территории города Саратова.

Разрешение на строительство, выдаваемое заместителем главы администрации города Саратова по градостроительству, председателем комитета по капитальному строительству, является муниципальным ненормативным правовым актом, принимаемым в соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в рамках реализации полномочий должностного лица орган местного самоуправления.

К компетенции должностного лица - заместителя главы администрации города Саратова по градостроительству, председателя Комитета по капитальному строительству отнесено как выдача разрешений на строительство, так и контроль за использованием земель на территории города Саратова.

Подпункт 3 пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что на публичные слушания должны выноситься, в частности, вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Публичные слушания являются составным элементом градостроительной деятельности. Их проведение учитывается компетентным органом при принятии того или иного решения в области градостроительства.

Компетентный орган наделен правомочиями отменять принятый им ранее акт с целью контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций.

При этом отсутствие в муниципальных правовых актах органов местного самоуправления МО "Город Саратов" указания на то, каким по форме муниципальным актом (приказ, распоряжение) может быть отменено разрешение на строительство, не может ограничивать полномочия и право должностных лиц органов местного самоуправления, закрепленные в статье 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Часть 12 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает право любого заинтересованного лица оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения, принятого по итогам публичных слушаний.

ООО "Помощь" 25.07.2009 заключен договор купли-продажи, по которому незавершенное строительством нежилое здание "Кафе" по адресу: г. Саратов, Заводской район, ул. Авиастроителей, проспект Энтузиастов, в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 03 14:0083 передано в собственность Тарасовой В.Г., о чем 05.08.2009 внесена соответствующая запись в ЕГРП.

Тарасова В.Г. согласно договору замены стороны в обязательстве 08.08.2009 передала Белолипцевой Н.Н. права и обязанности по договору аренды земельного участка от 01.06.2007 N 339, заключенного на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 07.05.2007 N Т-1415-р.

В соответствии с соглашением об отступном от 08.08.2009 Тарасова В.Г. передала Белолипцевой Н.Н. в собственность незавершенное строительством нежилое здание "Кафе" по адресу: г. Саратов, Заводской район, ул. Авиастроителей, проспект Энтузиастов, в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 03 14:0083.

Решением Заводского районного суда г. Саратова от 06.12.2010 по делу N 2-2241/10 за Белолипцевой Н.Н. признано право собственности на нежилое одноэтажное здание стационарного кафе общей площадью 103,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, Заводской район, ул. Авиастроителей, проспект Энтузиастов, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам указано, что Белолипцева Н.Н. возводила спорный объект недвижимости на земельном участке, находящемся в ее пользовании на законном основании, действуя добросовестно, осуществляла строительство в соответствии с целевым назначением и его разрешенным использованием с соблюдением требований строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил.

Добросовестность действий заявителя при приобретении прав на земельный участок и получении разрешения на строительство может быть учтена в случае возникновения спора в отношении возведенного строения. Договор аренды земельного участка от 01.06.2007 N 39 площадью 229 кв. м, предоставленного ООО "Помощь", а также договор замены стороны в обязательстве от 08.08.2009 о передаче Белолипцевой Н.Н. прав и обязанностей по названному договору аренды не оспорены в судебном порядке и не признаны недействительными. Нарушений при заключении договора аренды земельного участка с ООО "Помощь" не установлено.

Согласно статье 34 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

На территории охранных зон в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия устанавливается особый режим и использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны ценных объектов культурного наследия народов РФ и объектов культурного наследия, включенных в список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

В статье 15 Закона Саратовской области N 69-ЗСО "Об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" определено, что границы зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режим использования земель утверждаются главой муниципального образования по согласованию с уполномоченным органом.

Монумент "Героям фронта и тыла" установлен в 1977 г.по адресу: г. Саратов, пр. Энтузиастов, 22.

На основании распоряжения Комитета по управлению имуществом города Саратова от 11.04.2008 N 372-р "О передаче муниципального имущества с баланса Комитета по культуре администрации г. Саратова на баланс муниципального бюджетного учреждения культуры "Культурное наследие" названный монумент, как объект муниципальной собственности, передан на баланс муниципального бюджетного учреждения культуры "Культурное наследие". Оформлен паспорт объекта.

В соответствии со справкой муниципального унитарного предприятия "Городское Бюро технической инвентаризации" от 24.07.2008 N 0001764 сооружение - монумент "Героям фронта и тыла" 1941-1945г. отнесено к историческому памятнику.

На земельный участок под монументом "Героям фронта и тыла" оформлен кадастровый паспорт. Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости, подготовленной территориальным отделом N 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области 25.03.2010, разрешенное использование определено - под объект культуры.

Монумент "Героям фронта и тыла" как произведение монументального искусства представляет собой историко-культурную ценность, структурное подразделение органа местного самоуправления "Город Саратов" - Управление по культуре - во исполнение своих полномочий и в соответствии с нормами федерального законодательства направило соответствующее обращение в Комитет по охране культурного наследия Саратовской области о внесении его в списки вновь выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории города Саратова с последующим включением в реестр объектов культурного наследия местного значения.

Действовавшим ранее Законом РСФСР от 15.12.1978 "Об охране и использовании памятников истории и культуры", ни действующим в настоящее время Законом N 73-ФЗ отнесение объектов к объектам культурного наследия связано не с фактом включения их в соответствующие списки, постановки на учет и оформления необходимой документации, а с такими их признаками как возникновение в результате исторических событий, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющихся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с пунктом 4 статьи. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Приказ от 06.07.2009 N 2 об отмене разрешения на строительство от 09.02.2009 N RU64304000-13 был принят уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления путем реализации права, предусмотренного статьей 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в связи с несоответствием разрешения на строительство градостроительному плану земельного участка.

Выводы суда о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.02.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2011 по делу N А57-15120/2009 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Помощь", г. Саратов, в доход федерального бюджета госпошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

М.З. Желаева А.Ф. Фатхутдинова