Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 сентября 2011 г. N Ф06-8344/11 по делу N А55-5091/2009

г. Казань

19 сентября 2011 г.

Дело N А55-5091/2009

ГАРАНТ:

См. также Постановления ФАС ПО от 25 декабря 2009 г., 14 июля 2011 г. N А55-5091/2009

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Муравьева С.Ю., Фатхутдиновой А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Шамсутдиновой Р.Р.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующего в Арбитражном суде Самарской области представителя:

истца - Овсепян Г.В., доверенность от 12.01.2011 N 03,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующего в Федеральном арбитражном суде Поволжского округа представителя:

ответчика - Кебеке С.Ю., директор, протокол от 25.05.2010 N 13,

в отсутствие:

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.04.2011 (судья Пономарева О.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2011 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судьи Балакирева Е.М., Терентьев Е.А.)

по делу N А55-5091/2009

по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, к обществу с ограниченной ответственностью "СТЕКС", г. Самара (ИНН 6311068411, ОГРН 1046300000779) об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и взыскании 30 327,02 руб., с участием третьих лиц: Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области, г. Самара; Федерального государственного учреждения Национальный парк "Самарская Лука", г. Жигулевск (ИНН 6345003910, ОГРН 1026303245616),

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском об истребовании земельного участка, площадью 10 000 кв. м, кадастровый номер 63:17:0213 013:0022, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, лесничество Рождественское, квартал 28, из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью "СТЕКС" (далее - ООО "СТЕКС", общество, ответчик), о понуждении ООО "СТЕКС" передать указанный земельный участок по акту приема-передачи Федеральному государственному учреждению Национальный парк "Самарская Лука" (далее - ФГУ "Национальный парк "Самарская Лука"), о взыскании с ООО "СТЕКС" в федеральный бюджет убытков (упущенная выгода) в сумме 30 327,02 руб., о понуждении ООО "СТЕКС" привести земельный участок площадью 10 000 кв. м, кадастровый номер 63:17:0213 013:0022, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, лесничество Рождественское, квартал 28, в первоначальное состояние, освободив его от объектов недвижимости: десяти одноэтажных с мансардами срубовых коттеджей размерами сруба 10,8 мЧ5,3 м с деревянными верандами и одной срубовой сторожки.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.07.2009, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.12.2009 вышеуказанные судебные акты в части отказа в сносе самовольных объектов недвижимости отменено, в указанной части дело передано на новое рассмотрение в первую инстанцию.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.04.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2011, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ТУ Росимущества в Самарской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи, организованной Арбитражным судом Самарской области.

Представитель ТУ Росимущества в Самарской области в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ООО "СТЕКС", явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Третьи лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон по делу, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает, что решение Арбитражного суда Самарской области от 15.04.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2011 подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.1984 N 161 создан государственный природный национальный парк "Самарская Лука", в пользование которому предоставлено 69 000 га земель государственного лесного фонда в границах Жигулевского и Рождественского лесхозов. В состав созданного национального парка включены 62 000 га земель колхозов и совхозов Министерства сельского хозяйства РСФСР и 3 000 га земель других землепользователей, расположенных на территории Самарской Луки, без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.

Согласно положению о ФГУ "Национальный парк "Самарская Лука", утвержденному приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 09.03.2004 N 259, организационно-правовой формой национального парка "Самарская Лука" является федеральное государственное учреждение.

В соответствии с протоколом от 02.07.2004 N 6 конкурсной комиссией ФГУ "Национальный парк "Самарская Лука", назначенной приказом от 28.06.2004 N 151/1, 02.07.2004 проведен лесной конкурс на право аренды участков государственного лесного фонда, расположенных на территории национального парка "Самарская Лука".

Победителем конкурса признано ООО "СТЕКС", в связи с чем ему выдана лицензия от 05.07.2004 серии NP N 003782 на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка, подписанная директором национального парка.

06 июля 2004 года между ФГУ "Национальный парк "Самарская Лука" (арендодатель) и ООО "СТЕКС" (арендатор) подписан договор о предоставлении в аренду земельных участков, природных объектов на территории национального парка "Самарская Лука" N 7, по условиям которого арендатору предоставляется во временное пользование под базу отдыха на срок до 31.12.2053 земельный участок - природный объект размером 1 га, лесничество Рождественское, квартал 28.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.07.2009, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.12.2009, ТУ Росимущества в Самарской области было отказано в истребовании из чужого незаконного владения ООО "СТЕКС" указанного земельного участка.

Данным решением суда было установлено, что договор о предоставлении в аренду земельных участков, природных объектов на территории национального парка "Самарская Лука" от 06.07.2004 N 7 не содержит кадастрового номера земельного участка и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрирован, вследствие чего считается незаключенным.

Согласно пункту 2.1 акта осмотра N 34/10, составленного отделом приватизации, работы с государственными предприятиями, учреждениями, коммерческими организациями и контроля использования федерального имущества ТУ Росимущества по Самарской области 28.05.2010, на спорном земельном участке находятся следующие объекты: лодочная станция; летние домики в количестве 5 единиц; вагончик; будка охраны; баня; трансформаторная подстанция.

Из заключения Федерального государственного унитарного предприятия "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" от 05.03.2010 N 05/3569, 05/3566, 05/3565, 3567, 3564, 3568 объекты, находящиеся на указанном земельном участке, а именно: лодочная станция, летние домики в количестве 5 единиц, вагончик, будка охраны, баня, трансформаторная подстанция по своим техническим характеристикам не являются объектами капитального строительства. Согласно заключению при визуальном обследовании указанных объектов установлено отсутствие фундамента.

Полагая, что ответчик незаконно воздвиг на земельном участке объекты недвижимости, истец, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что вышеуказанные объекты, расположенные в границах указанного земельного участка, являются временными сооружениями и не относятся к объектам недвижимого имущества, пришли к выводу, что к спорным правоотношениям не применимы положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом суд апелляционной инстанции также указал, что к спорным правоотношениям не применимы положения статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как истец не является фактическим владельцем земельного участка, в отношении которого заявлен иск.

Однако судами обеих инстанций не учтено следующее.

В силу абзаца 3 пункта 3 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22), принимая решение, суд в силу с части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Согласно пункту 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В этой связи ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению, по мнению суда, в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, суды, придя к выводу, что к спорным правоотношениям не применимы положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, должны были определить какие нормы права следует применить к установленным по делу обстоятельствам.

В пункте 29 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка.

При этом в силу подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 5 статьи 12 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", пункту 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на национальные парки принадлежит Российской Федерации.

Таким образом, спорный земельный участок является федеральной собственностью в силу закона, нахождение на данном земельном участке вышеуказанных временных сооружений нарушает права и законные интересы собственника, в связи с чем ТУ Росимущества в Самарской области обладает правом на обращение в суд с требованием о приведении данного земельного участка в первоначальное состояния.

Кроме того, судами обеих инстанций при оценке договора о предоставлении в аренду земельных участков, природных объектов на территории национального парка "Самарская Лука" от 06.07.2004 N 7 не принята во внимание правовая позиция, изложенная в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2010 N 437/10 по делу N А55-3596/2009, согласно которой с момента введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, принятого в 2001 году, у ФГУ "Национальный парк "Самарская Лука" отсутствуют права на передачу земельного участка на территории национального парка "Самарская Лука" в аренду.

Таким образом, судами обеих инстанций не были применены нормы права, подлежащие применению при рассмотрении спорных правоотношений, что фактически привело к не рассмотрению заявленных исковых требований по существу.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение Арбитражного суда Самарской области от 15.04.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2011 приняты без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для принятия правильного решения, в связи с чем обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Учитывая, что для принятия законного и обоснованного решения требуется исследование и оценка доказательств, а также совершение иных действий процессуального характера, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, судебная коллегия считает необходимым направить дело N А55-5091/2009 на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду первой инстанции следует установить обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения данного спора, при необходимости предложить истцу уточнить исковые требования и с учетом установленных обстоятельств принять решение, правильно применив нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 15.04.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2011 по делу N А55-5091/2009 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

С.Ю. Муравьев А.Ф. Фатхутдинова