Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 сентября 2011 г. N Ф06-8253/11 по делу N А57-13941/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 сентября 2011 г. N Ф06-8253/11 по делу N А57-13941/2010

г. Казань

21 сентября 2011 г.

Дело N А57-13941/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, город Саратов, Саратовская область,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 31.03.2011 (судья Пермякова И.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2011 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Кузьмичев С.А., Луговский Н.В.)

по делу N А57-13941/2010

по заявлению заместителя прокурора Саратовской области, г. Саратов, о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения, заинтересованные лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов, Федеральное агентство по управлению государственным по делу имуществом, г. Москва, садоводческое некоммерческое товарищество "Юго-Восток-91", г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

прокуратура Саратовской области (далее - прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Росимущества в Саратовской области (далее - Росимущество), выраженного в нерассмотрении заявления от 23.12.2009 садоводческого некоммерческого товарищества "Юго-Восток-91" (далее - товарищество) о переоформлении права на земельный участок площадью 405 004 кв.м с кадастровым номером 64:48:010107:32, расположенного по адресу: г. Саратов, Волжский район, занимаемый товариществом, и обязании устранить допущенные нарушения, путем принятия решения по заявлению товарищества в пятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.03.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2011, требования удовлетворены: признано незаконным бездействие Росимущества, выраженное в нерассмотрении заявления товарищества от 23.12.2009 о переоформлении права на земельный участок площадью 405 004 кв.м с кадастровым номером 64:48:010107:32, расположенный по вышеуказанному адресу. Суд обязал Росимущество устранить допущенное нарушение путем принятия решения по заявлению товарищества о переоформлении права на вышеуказанный земельный участок, и направления его в адрес товарищества в пятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

Росимущество, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь в ее обоснование на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя жалобы, истцом не представлен полный пакет документов необходимых для принятия решения. Прокуратурой не доказано нарушение прав и законных интересов товарищества.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания жалобы извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили. В отзыве на жалобу товарищество просит оставить судебные акты в силе.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Товарищество 23.12.2009 обратилось в Росимущество с заявлением о переоформлении права на земельный участок площадью 405 004 кв.м с кадастровым номером 64:48:010107:32, расположенный по адресу: г. Саратов, Волжский район, занимаемый товариществом.

На запрос прокуратуры Росимущество сообщило, что по состоянию на 30.09.2010 решение о предоставлении права на земельный участок по заявлению товарищества не принято.

Считая бездействие Росимущества незаконным, прокуратура обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды двух инстанции, удовлетворяя заявленные прокуратурой требования, исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или в аренду, а также в безвозмездное срочное пользование, на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в редакции от 30.12.2008, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Судом установлено, что товарищество обратилось с заявлением в Росимущество о переоформлении права на вышеуказанный земельный участок 23.12.2009 и на момент обращения прокурора в арбитражный суд с настоящим требованием 08.10.2010, заявление товарищества по существу рассмотрено не было.

При таких обстоятельствах, а также с учетом требований статей 9, 30, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", суды пришли к правильному выводу об обоснованности заявленного прокурором требования и правомерно его удовлетворили.

Доводы кассационной жалобы повторяют возражения теруправления в судах первой и апелляционной инстанций, которым судами дана надлежащая оценка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 31.03.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2011 по делу N А57-13941/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев

А.Ф. Фатхутдинова