Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 сентября 2011 г. N Ф06-7444/11 по делу N А65-20886/2010

г. Казань

26 сентября 2011 г.

Дело N А65-20886/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Герасимовой Е.П.,

при участии представителей:

заявителя - Мубаракшиной А.Н. (доверенность от 20.09.2011 N 49), Христофорова Д.И. (доверенность от 01.01.2011 N 3),

ответчика - Комаровой М.В. (доверенность от 17.01.2011 N хр02-06/131), Солодковой Н.В. (доверенность от 24.11.2011 б/н),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - управление пенсионного фонда в Менделеевском районе Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.01.2011 (судья Галимзянова Л.И.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2011 (председательствующий судья Юдкин А.А., судьи Семушкин В.С., Драгоценнова И.С.)

по делу N А65-20886/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Менделеевсказот" (ИНН 1627005000, ОГРН 1041603000999) к Государственному учреждению - управление пенсионного фонда в Менделеевском районе Республики Татарстан о признании недействительными требования от 04.05.2010 N 18, решения от 01.06.2010 N 20 и взыскании суммы в размере 164 488 рублей 11 копеек,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Менделеевсказот" (далее - Общество, ООО "Менделеевсказот", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным требования Управления Пенсионного фонда в Менделеевском районе Республики Татарстан (далее - УПФ в Менделеевском районе РТ, административный орган, ответчик) от 04.05.2010 N 18 и решения от 01.06.2010 N 20 и взыскании с административного органа суммы в размере 168 488,11 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.01.2011, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2011, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, УПФ в Менделеевском районе РТ обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить как вынесенные с нарушением норм материального права, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Менделеевсказот", полагая состоявшиеся судебные акты законными и обоснованными, просят оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей заявителя и ответчика, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как видно из материалов дела, УПФ в Менделеевском районе РТ в адрес ООО "Менделеевсказот" было направлено требование от 04.05.2010 N 18 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2009 год в сумме 164 488,11 рублей в добровольном порядке в срок до 20.05.2010.

ООО "Менделеевсказот" требование административного органа в установленный срок в добровольном порядке не исполнило, что послужило основанием для вынесения решения от 01.06.2010 N 20 о взыскании страховых взносов, пений и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Страховые взносы и пени в сумме 164 488,11 рублей были списаны с расчетного счета Общества.

Полагая, что указанные ненормативные акты административного органа противоречат действующему законодательству и нарушают права и законные интересы, ООО "Менделеевсказот" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявление ООО "Менделеевсказот" по существу, пришел к выводу о пропуске УПФ в Менделеевском районе РТ предельного пресекательного срока для взыскания недоимки по страховым взносам за период 2004-2006 годы, и соответственно, пеней, исчисленных на указанную неустойку, в связи с чем требования ООО "Менделеевсказот" удовлетворил в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе ответчик утверждает, что взыскиваемая УПФ в Менделеевском районе РТ задолженность образовалась не в 2004-2006 годах, как считают суды первой и апелляционной инстанций, а именно в 2009 году, указывая, что задолженность предъявлена к взысканию по представленным ООО "Менделеевсказот" данным, за представление которых заявитель несет ответственность, в связи с чем административный орган считает свои действия по выставлению требования и списанию денежных средств со счетов должника в Пенсионный Фонд Российской Федерации правомерными.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в рассматриваемом случае в направленном Обществу уведомлении о неуплате страховых взносов, оспариваемом требовании и решении период образования спорной задолженности указан как 2009 год, вместе с тем задолженность ООО "Менделеевсказот" по страховым взносам и пени в сумме 164 488,11 рублей образовалась за 2004-2006 годы, однако была указана заявителем в представленной по электронному документообороту форме АДВ-11 - ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2009 год с нарастающим итогом (за период с 2004 по 2009 год), где указана задолженность по уплате страховых взносов за 2009 год в сумме 1 074 724,00 рублей - на страховую часть трудовой пенсии, 240 788,00 рублей - на накопительную часть трудовой пенсии. Данная форма АДВ-11 была принята административным органом электронно-цифровой подписью 21.01.2010.

ООО "Менделеевсказот" за период 01.01.2010 по 04.05.2010 осуществило платежи в сумме 931 050,00 рублей - взносы на страховую часть трудовой пенсии, 221 638,00 рублей - взносы на накопительную часть трудовой пенсии, с учетом указанных платежей. По мнению административного органа, задолженность за 2009 год согласно требованию от 04.05.2010 N 18, составила 164 488,11 рублей, в том числе: недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовую пенсии в сумме - 162 824,00 рублей, из них - на страховую часть трудовой пенсии в размере 143 674,00 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии в размере 19 150,00 рублей, пени, начисленные на недоимку в сумме 1664,11 рублей, из них - на страховую часть трудовой пенсии в размере 1398,48 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии в размере 265,63 рублей.

С 01.01.2010 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона N 212-ФЗ недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31.12.2009 включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В рассматриваемой ситуации подлежащие взысканию согласно решению от 01.06.2010 N 20 недоимка и пени начислены за 2004-2009 годы.

Таким образом, в целях "исчисления и уплаты" взыскиваемых УПФ в Менделеевском районе РТ страховых взносов и пени следует руководствоваться Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), в редакции, действовавшей до 01.01.2010.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Исходя из положений статей 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд. При этом пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно материалам дела, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 18 выставлено 04.05.2010, решение N20 вынесено Пенсионным фондом 01.06.2010.

Таким образом, недоимка по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2004-2006 годы подлежала взысканию с Общества в судебном порядке. Между тем, Пенсионный фонд правом на взыскание в судебном порядке не воспользовался, срок на обращение в суд пропустил.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 N 346-О "Об отказе в принятии к рассмотрению обращения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе Челябинской области о проверке конституционности частей первой, третьей и четвертой статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации".

Выводы судов не противоречат судебно-арбитражной практике и, в частности, правовым позициям, изложенным в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 N 16933/07, от 12.10.2010 N 8472/10 и от 18.05.2011 N 18602/10.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.01.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2011 по делу N А65-20886/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов Е.П. Герасимова