Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 сентября 2011 г. N Ф06-8823/11 по делу N А65-6132/2011

г. Казань

26 сентября 2011 г.

Дело N А65-6132/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Герасимовой Е.П., Мосунова С.В.,

при участии представителей:

заявителя - Кушмановой Т.С., доверенность от 20.09.2011 N 214-22,

в отсутствие:

ответчика - извещен, не явился,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан

на определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2011 (судья Бажан П.В.)

по делу N А65-6132/2011

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, г. Уфа, о привлечении арбитражного управляющего Ахметовой Резеды Азатовны, п.г.т. Нижний Мактама, Альметьевский район, Республика Татарстан, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ахметовой Резеды Азатовны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.07.2011 в удовлетворении заявления отказано, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Управление обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.07.2011.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2011 апелляционная жалоба возвращена заявителю в связи с пропуском процессуального срока на подачу апелляционной жалобы и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит определение апелляционного суда от 12.08.2011 отменить, дело направить на новое рассмотрение в апелляционный суд, поскольку считает, что процессуальный срок им не был пропущен.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам.

В отзыве на кассационную жалобу арбитражный управляющий Ахметова Р.А. возражает против удовлетворения кассационной жалобы и просит определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2011 о возвращении апелляционной жалобы оставить без изменения.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 20.09.2011 был объявлен перерыв до 15 часов 30 минут 22.09.2011. Соответствующая информация была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Рассмотрев материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286, 290 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции считает, что определение от 12.08.2011 подлежит отмене, дело - направлению в апелляционный суд.

В соответствии со статьей 113 АПК РФ сроки совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

На основании части 3 статьи 114 АПК РФ процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

На основании части 5 статьи 211 АПК РФ решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Согласно части 2 статьи 176 Кодекса дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Из материалов дела следует, что решение изготовлено судом первой инстанции в полном объеме 13.07.2011, следовательно, в силу частей 3, 4 статьи 113 АПК РФ срок подачи апелляционной жалобы истекает 27.07.2011.

Из пункта 3 части 1 статьи 264 АПК РФ следует, что арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что апелляционная жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного в Кодексе, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

Апелляционным судом установлено, что согласно штампу о приеме входящей корреспонденции апелляционная жалоба подана в суд первой инстанции 28.07.2011, тогда как срок подачи апелляционной жалобы истекает 27.07.2011, следовательно, срок подачи апелляционной жалобы пропущен.

В кассационной жалобе Управление указывает, что апелляционная жалоба на решение суда от 13.07.2011 была направлена в Арбитражный суд Республики Татарстан через отдел Государственной фельдъегерской службы России 26.07.2011.

В подтверждение доводов к кассационной жалобе приложена копия реестра N 18, согласно которого 26.07.2011 в 17 часов 10 минут отделом Государственной фельдъегерской связи от Управления получена корреспонденция, в том числе адресованная в адрес Арбитражного суда Республики Татарстан, номер отправления 10849/208, который совпадает с номером, указанном на конверте о направлении корреспонденции в Арбитражный суд Республики Татарстан (том 2, л.д. 89).

Таким образом, учитывая представленные доказательства, апелляционная жалоба подана в установленные законом сроки.

Установив лишь дату поступления апелляционной жалобы в суд первой инстанции, но не дату ее направления в суд первой инстанции, апелляционный суд установил, что жалоба подана по истечении срока ее подачи.

Суд кассационной инстанции также считает необходимым отметить, что Управление, пользуясь своими процессуальными правами и обязанностями, должно было действовать с необходимой разумностью и добросовестностью и предоставить апелляционному суду соответствующие доказательства. Апелляционный суд, принимая оспариваемое определение, был лишен реальной возможности проверить соблюдение заявителем установленных сроков подачи жалобы.

В то же время предоставленные Управлением суду кассационной инстанции доказательства свидетельствуют о необходимости отмены определения от 12.08.2011.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2011 по делу N А65-6132/2011 отменить, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан и материалы дела направить в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд для решения вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Е.П. Герасимова С.В. Мосунов