Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 сентября 2011 г. N Ф06-6368/11 по делу N А55-19743/2010

г. Казань

27 сентября 2011 г.

Дело N А55-19743/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Альмашевой Г.Д.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Карповой В.А.,

в отсутствие представителей: извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11.01.2011 (судья Щетинина М.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2011 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)

по делу N А55-19743/2010А55-19743/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Элкон - С" (ИНН 6318137304, ОГРН 1046300773925), г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (ИНН 6317053595, ОГРН 1046300581590), г. Самара, Федеральному государственному унитарному предприятию "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в лице Самарского филиала, г. Самара, Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Самарской области (ИНН 6316058819, ОГРН 1026301159720), г. Самара, о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Элкон - С" (далее - заявитель, ООО "Элкон - С") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - первый ответчик, Управление Росреестра по Самарской области), Федеральному государственному унитарному предприятию "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в лице Самарского филиала (далее - второй ответчик), Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Самарской области (далее - третий ответчик, ФГУ "ЗКП" по Самарской области), с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Управления Роснедвижимости по Самарской области от 07.12.2009 N 63-00-103/09-253980 об отказе в проведении государственного технического учета объекта капитального строительства (наименование - нежилое офисно - складское здание), расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, Заводское шоссе, д. 15А, литера К; об обязании ФГУ "ЗКП" по Самарской области осуществить действия по государственному техническому учету указанного объекта.

Решением суда первой инстанции от 11.01.2011 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2011 данное решение суда оставлено без изменения.

Апелляционный суд указал, что ни Управлением Росреестра по Самарской области, ни ФГУ "ЗКП" по Самарской области не представлено доказательств, что в государственном реестре имеется объект капитального строительства с идентичным инвентарным N 53722.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Самарской области просит принятые судебные акты отменить в связи с нарушением судами норм процессуального и материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что инвентарный номер и площадь объекта капитального строительства технически к идентификационным характеристикам, используемым в автоматизированной информационной системе государственного кадастра недвижимости при ведении Единого государственного реестра объектов капитального строительства (далее - ЕГРОКС), не относятся. При этом к идентификационным признакам относятся: тип объекта - здание; адрес: г. Саратов, Советский район, Заводское шоссе, д. 15А; литера - литера К.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на кассационную жалобу, коллегия находит, что она удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2009 по делу N А55-4877/2009 за ООО "Элкон - С" признано право собственности на нежилое офисно - складское здание общей площадью 596,3 кв. м, литера К, расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Заводское шоссе, д. 15А.

ООО "Элкон - С" обратилось в Самарский филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" с заявлением о подготовке технического паспорта и постановке вышеуказанного объекта капитального строительства на государственный технический учет.

Самарским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" был изготовлен технический паспорт по состоянию на 28.10.2009 объекта капитального строительства - нежилое офисно - складское здание, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Заводское шоссе, д. 15А, литера К, инвентарный N 1-53722 (36:401:002:000159630).

Управлением Роснедвижимости по Самарской области, правопреемником которого является Управление Росреестра по Самарской области, вынесено решение от 07.12.2009 N 63-00-103/09-253980 об отказе в проведении государственного технического учета объекта капитального строительства (наименование - нежилое офисно - складское здание), расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, Заводское шоссе, д. 15А, литера К.

Отказ мотивирован тем, что согласно сведениям ЕГРОКС на техническом учете состоит объект капитального строительства (наименование - здание санитарного узла), который имеет идентичные характеристики (тип объекта, инвентарный номер, литера, адрес), в связи с чем произошло наложение объектов.

Считая решение незаконным, ООО "Элкон - С" обратился в арбитражный суд требованиями о признании его незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из положений статьи 43 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", которой установлено, что до 01.01.2013 устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Порядок организации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства определяется Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921 (далее - Положение), Правилами ведения ЕГРОКС, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 08.09.2006 N 268.

В соответствии с пунктом 7 Правил ведения ЕГРОКС для внесения в реестр сведений об объектах учета отдел технической инвентаризации (далее - ОТИ) предоставляет в соответствующее управление Роснедвижимости или его подразделение (далее - учетный орган) технический паспорт объекта учета в бумажном виде в 3 экземплярах и в электронном виде, изготовленный при помощи специализированного программного обеспечения, и копии правоустанавливающих документов.

Согласно пункту 8 Правил ведения ЕГРОКС учетный орган в течение десяти рабочих дней со дня подачи ОТИ технических паспортов и копий правоустанавливающих документов в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил осуществляет их рассмотрение и принятие решения о внесении либо отказе во внесении сведений в реестр.

Пунктом 11 Правил ведения ЕГРОКС предусмотрены основания для отказа во внесении сведений в реестр недвижимости.

Суд установил, что из представленного в материалы дела технического паспорта следует, что Федеральным государственным унитарным предприятием "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" была произведена техническая инвентаризация объекта капитального строительства - нежилого офисно - складского здания, литера К, с адресными характеристиками: Самарская область, г. Самара, Советский район, Заводское шоссе, дом 15А, площадью 596,3 кв. м, с присвоением инвентарного N 1-53722 (36:401:002:000159630).

В оспариваемом решении Управление Роснедвижимости по Самарской области не указало каких-либо нарушений требований к оформлению технического паспорта.

Отказ во внесении и сведений в реестр недвижимости мотивирован тем, что согласно сведениям ЕГРОКС на техническом учете состоит объект капитального строительства (наименование - здание санитарного узла), который имеет идентичные характеристики (тип объекта, инвентарный номер, литера, адрес), в связи с чем произошло наложение объектов.

Между тем указанное обстоятельство в силу пункта 11 Правил ведения ЕГРОКС и пункта 2.3.2 Административного регламента не указано основанием для отказа в проведении технического учета объекта капитального строительства - нежилого офисно - складского здания.

Кроме того, вступившим в законную силу судебным актом по делу N А55-4877/2009 за ООО "Элкон - С" признано право собственности на тот объект недвижимости, который предъявлен для постановки на государственный технический учет.

При таких данных коллегия считает, что обжалуемые судебные акты не противоречат установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем правовые основания для их отмены не имеются.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом оценки судов обеих инстанций и в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценке в кассационной инстанции не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 11.01.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2011 по делу N А55-19743/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Г.Д. Альмашева

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова В.А. Карпова