Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 сентября 2011 г. N Ф06-8257/11 по делу N А12-4276/2011

г. Казань

27 сентября 2011 г.

Дело N А12-4276/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Герасимовой Е.П.,

при участии представителей:

ответчика - Поповой О.А., доверенность от 11.01.2011 N 7/71,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.05.2011 (судья Кулик И.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2011 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Комнатная А.Ю., Цуцкова М.Г.)

по делу N А12-4276/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Казачий рынок", г. Урюпинск, Волгоградская область, о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области от 04.03.2011 N 0125474 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Казачий рынок" (далее - ООО "Казачий рынок", общество) с заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы по Волгоградской области (далее - Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 04.03.2011 N 0125474 о привлечении ООО "Казачий рынок" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.05.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2011 заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление просит отменить судебные акты по делу, сославшись на нарушение судом норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты в силе как соответствующие закону.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа.

При проверке законности и обоснованности, принятых по делу судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено следующее.

Постановлением Управления от 04.03.2011 по факту нарушения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемых на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах) общество привлечено к административной ответственности по признакам состава правонарушения, предусмотренным частью 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на сумму 450 000 руб.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило представленное по устному договору торговое место N 175 гражданину Российской Федерации Алиярову Т.Г. 1953 года рождения, который 13.01.2011 незаконно привлек к трудовой деятельности на данном торговом месте в качестве продавца, гражданина Азербайджана Алиярова Т.Т. 1976 года рождения, не имеющего разрешения на работу на территории Волгоградской области, в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и подпункта 7 пункта 1 статьи 14 Федерального Закона от 30.12.2006 N 271 - ФЗ "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

Признав постановление незаконным, арбитражный суд сделал вывод, что факт представления по устному договору торгового места гражданину Алиярову Т.Г. 1953 года рождения, административным органом не доказан.

При исследовании обстоятельств административного правонарушения установлено, что Алияров Т.Г., гражданин Российской Федерации, осуществляет розничную реализацию фруктов на рынке, принадлежащем обществу.

На момент проверки на торговом месте Алияров Т.Г. отсутствовал, его временно заменял его сын - Алияров Т.Т., поскольку с утра ему необходимо было продлить страховой полис. На основании свидетельских показаний Управлением сделан вывод о том, что общество незаконно привлекло Алиярова Т.Т., гражданина республики Азербайджан, в качестве продавца.

В суде в своем объяснении - Алияров Т.Т. пояснил, что пришел на рынок к отцу, который попросил его присмотреть за товаром в его отсутствие и что фруктами в период отсутствия отца не торговал.

Контролер рынка - Рябцов А.И. не подтвердил факт оплаты Алияровым Т.Т., за торговое место N 175.

Показания свидетелей Гулиева Р.И. и Горбенковой Ф.М. исследованные в ходе судебного заседания судом первой инстанции не подтверждают факта представления обществом торгового места и осуществления торговой деятельности гражданином республики Азербайджан Алияровым Т.Т.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо несет административную ответственность за использование труда иностранных работников, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом.

Как следует из материалов дела административного правонарушения, договор о представлении торгового места между обществом и Алияровым Т.Г. не заключался. Допуск Алияровым Т.Г. иностранного гражданина Алиярова Т.Т. к трудовой деятельности на торговом объекте не производился.

Суд кассационной инстанции считает выводы арбитражного суда правильными, представленным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, основанием для их переоценки в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.05.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2011 по делу N А12-4276/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов Е.П. Герасимова