Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 октября 2011 г. N Ф06-8907/11 по делу N А57-3696/2011

г. Казань

20 октября 2011 г.

Дело N А57-3696/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Муравьева С. Ю., Хайруллиной Ф.В.,

при участии:

истца - Ткебучава Р. В. доверенность от 10.01.2011., N 3., Калинина А. Н. протокол N 30 от 01.04.2011, трудовой договор от 01.04.2011.

ответчика - извещен, не явился,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Магазин N 39 "Перспективное" г. Саратов

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2011

по делу N А57-3696/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью магазин N 39 "Перспективное", г. Саратов, к Администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, о признании недействительным постановления,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью Магазин N 39 "Перспективное", г. Саратов, с заявлением о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования "Город Саратов" от 22.02.2011 г.. N 330 "Об отказе ООО магазин N 39 "Перспективное" в предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельного участка Ленинском районе, занимаемого нежилым одноэтажным строением - магазином"; обязании Администрации муниципального образования "Город Саратов" в месячный срок со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу принять решение о предоставлении ООО Магазин N 39 "Перспективное" в аренду сроком на 25 лет земельного участка площадью

202 кв.м., имеющего кадастровый номер 64:48:040826:36 и расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Лунная, 5А, а также осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка и направить его в адрес ООО Магазин N 39 "Перспективное" с предложением о заключении соответствующего договора.

Решением от 25 мая 2011 года Арбитражный суд Саратовской области признал недействительным постановление Администрации муниципального образования "Город Саратов" от 22.02.2011 г.. N 330 "Об отказе ООО Магазин N 39 "Перспективное" в предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельного участка в Ленинском районе, занимаемого нежилым одноэтажным строением - магазином", обязал Администрацию муниципального образования "Город Саратов" в месячный срок со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу принять решение о предоставлении ООО Магазин N 39 "Перспективное" в аренду земельного участка площадью 202 кв.м., имеющего кадастровый номер 64:48:040826:36 и расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Лунная, 5А, а также подготовить и направить в адрес Общества проект договора аренды земельного участка площадью 202 кв.м., имеющего кадастровый номер 64:48:040826:36 и расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Лунная, 5А.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2011 решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 мая 2011 года по делу N А57-3696/2011 отменено, апелляционная жалоба удовлетворена. По делу N А57-3696/2011 принят новый судебный акт, которым обществу с ограниченной ответственностью Магазин N39 "Перспективное", г. Саратов, в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе ООО магазин N 39 "Перспективное" просит отменить постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2011, ссылаясь на неправильное толкование норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе, просил решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.05.2011 года оставить без изменения.

Остальные участвующие в деле лица уведомлены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа, их неявку в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей заявителя, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ООО Магазин N 39 "Перспективное" на праве собственности принадлежит нежилое одноэтажное строение (А) - магазин площадью 59,1кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Лунная, д.5А, что подтверждается имеющимся в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права от 07.08.2001 г.. (серия 64 АА N 165643).

Постановлением мэра г. Саратова от 25.02.2000 N 60-265 определено предоставить ООО Магазин N 39 "Перспективное" в аренду сроком на десять лет земельный участок площадью 0,0202 га для размещения временного мини-магазина по улице Лунной.

28 февраля 2000 года между Администрацией г. Саратова и ООО Магазин N 39 "Перспективное" заключен договор аренды земельного участка N 595, согласно которому ООО Магазин N 39 "Перспективное" предоставлен в аренду земельный участок сроком на 10 лет, кадастровый номер 64:48:040826:36, площадью 202 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Лунная, д.5А.

В соответствии с п.1.1 договора арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок кадастровый номер 64:48:040826:36, площадью 202 кв.м. под предприятие торговли и общественного питания временным мини-магазин.

Согласно ст. 22 Устава города Саратова, утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 18.12.05 Администрация муниципального образования "город Саратов" является исполнительно-распорядительным органом в структуре органов местного самоуправления, является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории муниципального образования.

08 июля 2010 года ООО Магазин N 39 "Перспективное" обратился в Администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлением N 3393, в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, о предоставлении права аренды сроком на 25 лет с дальнейшим заключением договора на земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Лунная, 5 в Ленинском районе, кадастровый номер 64:48:040826:36, площадью 202 кв.м. с разрешенным видом использования для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

22 февраля 2011 года Администрацией муниципального образования "Город Саратов" вынесено постановление N 330 "Об отказе ООО Магазин N 39 "Перспективное" в предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельного участка в Ленинском районе, занимаемого нежилым одноэтажным строением - магазином до 75кв.м. общей площади, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

В качестве основания отказа в предоставлении в аренду спорного земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ в постановлении указано:

-земельный участок расположен в границах территории общего пользования, использование такого земельного участка допускается в случае, если он занят объектом недвижимости, существовавшим на законных основаниях до вступления в силу Положения об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования "Город Саратов";

-объект недвижимости построен и существует с нарушением правоустанавливающих документов на земельный участок (договор аренды земельного участка от 28.02.2000 N 595), согласно которым земельный участок был предназначен для размещения временного объекта.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО Магазин N 39 "Перспективное" в суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Общества, сослался на то, что поскольку зарегистрированное право истца на расположенный на спорном земельном участке объект недвижимости не оспорено, возникло до вступления в законную силу Положения об использовании земельных участков, расположенных в границах территории общего пользования муниципального образования "Город Саратов" утвержденного Решением Саратовской городской Думы N 51-606 от 27.05.2010, которым определен порядок использования земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования "Город Саратов", то общество имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду.

Оценив заключение по эскизному проекту мини-магазина ООО "Перспективное", выданное Администрацией г. Саратова, суд пришел к выводу, что площадь испрашиваемого заявителем земельного участка является необходимой для эксплуатации объекта недвижимости (мини-магазина).

Суд апелляционной инстанции, установив, что заключение по эскизному проекту мини-магазина не содержит нормативного обоснования размера земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, иные доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка площадью 202 кв.м. для эксплуатации спорного объекта недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях, в материалах дела отсутствуют, руководствуясь положениями статей 33, 35 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10, пришел к выводу о необоснованности заявленных обществом требований.

Доказательств обратного материалы дела и кассационная жалоба не содержит.

Техническое заключение от 22.08.2011, на которое ссылается заявитель в кассационной жалобе, в суды двух инстанций не представлялось, предметом исследования судов не являлось.

Согласно ч. 3 ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные названным Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с названным Кодексом.

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц неблагоприятные последствия.

Поскольку заявитель по делу не воспользовался своими процессуальными правами до принятия решения по делу по защите своих интересов в арбитражном процессе, не выполнил обязанность по представлению доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые он указывает в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не вправе принять и дать правовую оценку новым доказательствам, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции.

Более того, согласно имеющемуся в материалах дела плану земельного участка (л.д. 62), испрашиваемый земельный участок располагается на территории общего пользования с учетом пролегающих в его границах красных линий. Представитель общества в суде кассационной инстанции подтвердил данное обстоятельство, пояснив, что магазин располагается на красной линии.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта, предусмотренных ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции не имеется. В то же время заявитель не лишен возможности повторного обращения с ходатайством о предоставлении земельного участка, размер которого будет определен в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2011 по делу N А57-3696/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А. Ф. Фатхутдинова

Судьи

С. Ю.Муравьев Ф.Х.Хайруллина