Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 октября 2011 г. N Ф06-8746/11 по делу N А55-421/2011

г. Казань

25 октября 2011 г.

Дело N А55-421/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Гатауллиной Л.Р., Логинова О.В.,

при участии представителей:

ответчика - Косарева А.А., доверенность от 20.10.2011 N 04/053,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Строймехтранс", г. Тольятти,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13.05.2011 (судья - Харламов А.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2011 (председательствующий судья - Захарова Е.И., судьи: Драгоценнова И.С., Юдкин А.А.)

по делу N А55-421/2011

по заявлению закрытого акционерного общества "Строймехтранс", г. Тольятти (ИНН 6322016983, ОГРН 1036301012120) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Самарской области, г. Тольятти, об оспаривании решения, требования,

с участием третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Экрис" (ИНН 6322002483, ОГРН 91036301040786), г. Тольятти, мэрии городского округа Тольятти,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Строймехтранс" (далее - ЗАО "Строймехтранс", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Самарской области (далее - инспекция, налоговый орган) о признании незаконными решения от 19.10.2010 N 13-22/4359/1633 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения", требования по состоянию на 30.12.2010 N 7522 "Об уплате налогов, сборов, пени, штрафа".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.05.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного суда от 15.07.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, находит их подлежащими отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Как следует из материалов дела, инспекцией в отношении ЗАО "Строймехтранс" период с 19.05.2010 по 14.08.2010 была проведена камеральная налоговая проверка на основе представленной обществом уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2009 год, регистрационный номер 31986793, результаты которой были оформлены актом от 02.09.2010 N 13-09/2755/7686 "Камеральной налоговой проверки".

На основании акта от 02.09.2010 N 13-09/2755/7686 налоговым органом было принято решение от 19.10.2010 N 13-22/4359/1633 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения", согласно которому налоговый орган, в том числе, решил:

- привлечь ЗАО "Строймехтранс" ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в виде штрафа в размере 54 786 руб. 80 коп.;

-начислить ЗАО "Строймехтранс" пени на недоимку по земельному налогу в сумме 3300 руб. 20 коп.;

-предложить ЗАО "Строймехтранс" уплатить недоимку по земельному налогу в сумме 273 934 руб.

ЗАО "Строймехтранс", не согласившись с решением от 19.10.2010 N 13-22/4359/1633, обратилось в вышестоящий налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области,которым в удовлетворении жалобы отказано.

На основании решения от 19.10.2010 N 13-22/4359/1633 налоговый орган выставил в адрес ЗАО "Строймехтранс" требование по состоянию на 30.12.2010 N 7522 "Об уплате налогов, сборов, пени, штрафа", которым предложил обществу добровольно уплатить в срок до 27.01.2011 доначисленные указанным решением обязательные платежи (недоимку, пени и штраф).

Заявитель, не согласившись с решением налогового органа, обратился в арбитражный суд, судебными актами которого в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судами установлено, что в соответствии с постановлением мэра г. Тольятти от 10.11.1998 N 1945-1/11-98 ЗАО "Строймехтранс" был предоставлен на праве (бессрочного) пользования земельный участок под керамзитовый завод, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, г. Тольятти, ул. Никонова, 43"А", общей площадью - 1,2802 га, в том числе: -0,5544 га - территория под зданиями и сооружениями; -0,7258 га - для санитарного содержания и территория необходимая для обслуживания завода.

На основании указанного постановления мэра г. Тольятти 14.01.1999 ЗАО "Строймехтранс" было оформлено и выдано Горкомземом свидетельство N 30596 "О праве бессрочного пользования под керамзитовый завод" (т.1, л. д.36).

Судебные инстанции указали, что при обращении ЗАО "Строймехтранс" в мэрию г. Тольятти с заявлением от 05.11.2003 об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1,2802 га, расположенного по адресу: Российская Федерация, Самарская область, г. Тольятти, ул. Никонова, 43"А", к данному заявлению не был приложен оригинал свидетельства от 14.01.1999 N 30596 "О праве бессрочного пользования под керамзитовый завод", а в соответствии с пунктом 1 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции действующей на момент подачи ЗАО "Строймехтранс" заявления от 05.11.2003) отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права.

Заявление ЗАО "Строймехтранс" от 05.11.2003 было получено мэрией г. Тольятти 10.11.2003, что подтверждается наличием оттиска штампа органа местного самоуправления, с проставлением входящего номера (т.1, л.д.37).

При этом суды указали, что по результатам рассмотрения указанного заявления ЗАО "Строймехтранс" мэрией г. Тольятти не был в установленном законом порядке принят соответствующий нормативный правовой акт, свидетельствующий о прекращении права заявителя постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, а потому ЗАО "Строймехтранс" в проверяемый налоговый период - 2009 год обладал статусом плательщика земельного налога (статья 388 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога, судам следует учитывать, что плательщиками данного налога являются также лица, хотя и не упомянутые в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации среди возможных обладателей права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, однако на основании пункта 3 указанной статьи, сохраняющие указанное право, возникшее до введения в действие названного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.

При этом, как следует из пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

Поэтому на основании пункта 1 статьи 388 НК РФ плательщиком земельного налога признается также лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.

Между тем из материалов дела следует, что свидетельство N 30596 "О праве бессрочного пользования под керамзитовый завод" (т.1, л.д. 36) является временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы, о чем указано в самом свидетельстве.

Данному обстоятельству судебными инстанциями не дана надлежащая оценка, не установлено, был ли выдан соответствующий государственный акт на землю. Кроме того, судом первой инстанции не решен вопрос о необходимости направления запроса в Росреестр на предмет наличия у общества зарегистрированного права на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо дать надлежащую оценку всем доказательствам по делу и всем доводам налогоплательщика в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и вынести законный и обоснованный судебный акт.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 13.05.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2011 по делу N А55-421/2011 отменить, кассационную жалобу удовлетворить.

Данное дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Л.Р. Гатауллина О.В. Логинов