Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 1 ноября 2011 г. N Ф06-9803/11 по делу N А57-2686/2011

г. Казань

01 ноября 2011 г.

Дело N А57-2686/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Альмашевой Г.Д., Ананьева Р.В.,

при участии представителя:

заинтересованного лица (администрация муниципального образования "Город Саратов") - Степанова А.А. (доверенность от 06.06.2011 N 01-4/58),

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

заинтересованных лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Магазин N 24 "Волга ЛТД"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.05.2011 (судья Пузина Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2011 (председательствующий судья Акимова М.А., судьи Александрова Л.Б., Веряскина С.Г.)

по делу N А57-2686/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Магазин N 24 "Волга ЛТД" (ОГРН 1026402486670) о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 20.12.2010 N 3150, с участием заинтересованных лиц: администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280), Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6455038129, ОГРН 1046405508918), Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (г. Саратов),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью Магазин N 24 "Волга ЛТД" (далее - ООО Магазин N 24 "Волга ЛТД", общество, заявитель) с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов " (далее - администрация) от 20.12.2010 N 3150 "Об отказе ООО Магазин N 24 "Волга ЛТД" в предоставлении в собственность земельного участка в Заводском районе, занимаемого нежилыми зданиями"; об обязании администрации принять решение о предоставлении в собственность ООО Магазин N 24 "Волга ЛТД" земельного участка с кадастровым номером 64:48:020270:1, площадью 1792 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, 151 а, и обязании администрации муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" направить в адрес заявителя проект договора купли - продажи земельного участка.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Комитет).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.05.2011 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2011 данное решение суда оставлено без изменения.

Апелляционный суд указал, что оспоренный отказ не противоречит пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 8 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", поскольку испрашиваемый земельный участок относится к землям общего пользования и приватизации не подлежит.

В кассационной жалобе общество просит принятые судебные акты отменить в связи с нарушением судами обеих инстанций норм процессуального и материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что бесспорных доказательств отнесения испрашиваемого земельного участка к землям общего пользования не представлено, поскольку из постановления администрации от 27.07.2011 N 1530 "Об утверждении проекта планировки территорий общего пользования города Саратова (Заводской район)" не следует, что испрашиваемый земельный участок находится в границах территорий общего пользования.

Изучив материалы дела, заслушав представителя администрации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что она удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО Магазин N 24 "Волга ЛТД" является собственником объектов недвижимости: склад, литера А, площадью 157,9 кв. м; склад, литера Б, площадью 30,5 кв. м; проходная, литера В, площадью 5,2 кв. м; ограждение с воротами, протяженностью 135,42 п. м, расположенных по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, 151 а, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 05.03.2010 и 26.03.2010.

ООО Магазин N 24 "Волга ЛТД" обратилось в администрацию с заявлением от 09.08.2010 N 3631 о приобретении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, Заводской район, ул. Огородная, 151 а, кадастровый номер 64:48:020270:1, площадью 1792 кв. м.

Администрацией вынесено постановление от 20.12.2010 N 3150, которым ООО Магазин N 24 "Волга ЛТД" отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка на том основании, что он расположен в границах территории общего пользования. Земельные участки общего пользования не могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

ООО Магазин N 24 "Волга ЛТД", не согласившись с вынесенным постановлением администрации, оспорило его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из установленных обстоятельств того, что часть испрашиваемого земельного участка расположена на землях общего пользования и, следовательно, в силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации приватизации не подлежит.

Оставляя без изменения решение суда первой инстанции апелляционный суд указал, что генеральный план города Саратова утвержден до обращения заявителя о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка и являлся действующим, в том числе и соответствующие схемы, как приложения к решению Саратовской городской Думы, из которых следует, что часть испрашиваемого обществом земельного участка расположена на территории общего пользования (автомобильная дорога).

Коллегия выводы суда о применении норм права (пункт 12 статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 8 статья 28 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", пункт 4 статья 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации) находит не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Довод кассационной жалобы о наличии постановления администрации от 27.07.2011 N 1530 "Об утверждении проекта планировки территорий общего пользования города Саратова (Заводской район)", из которого не следует о наличии ограничений в отношении спорного земельного участка, не может служить основанием к удовлетворению кассационной жалобы, поскольку оно было опубликовано после вступления обжалуемых судебных актов в законную силу, то есть является новым доказательством не подлежащим оценке в рамках настоящего дела.

При таких данных коллегия считает, что правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.05.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2011 по делу N А57-2686/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Г.Д. Альмашева Р.В. Ананьев