Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 ноября 2011 г. N Ф06-8834/11 по делу N А55-799/2011

г. Казань

03 ноября 2011 г.

Дело N А55-799/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Желаевой М.З.,

судей Ананьева Р.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

третьего лица - Департамента управления имуществом городского округа Самара - Шамилиной Е.Ю., доверенность от 02.09.2011 N 1456,

в отсутствие:

истца - извещен, не явился,

ответчика - извещен, не явился,

третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Старт" - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.03.2011 (судья Холодкова Ю.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2011 (председательствующий судья Кузнецова В.В., судьи Засыпкина Т.С., Марчик Н.Ю.)

по делу N А55-799/2011

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Старт", г. Самара (ИНН 6318182272, ОГРН 1096318006927) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным решения и обязании, при участии третьих лиц: Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара, общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Старт", г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Самарской области от 24.03.2011 удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью "Старт" о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области), выраженное в сообщении от 26.10.2010 N 01/365/2010-871 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, площадью 84,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Победы, дом 93, подвал поз. 52-59 и о возложении на ответчика обязанности зарегистрировать переход права и право собственности на указанный объект недвижимого имущества.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2011 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Самарской области просит отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Кассационная коллегия, проверив законность обжалованных судебных актов, правовых оснований для их отмены либо изменения не находит.

Как следует из материалов дела, Департамент управления имуществом и общество с ограниченной ответственностью "Старт" (далее - ООО "Старт") 10.09.2010 обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации перехода права и права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Победы, 93.

Сообщением от 26.10.2010 N 01/365/2010-871 Управление Росреестра по Самарской области отказало в государственной регистрации перехода права и права собственности на нежилое помещение.

В качестве оснований для принятия решения об отказе в государственной регистрации регистрирующий орган сослался на абзацы 6 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", указал, что заявителем не представлены документы, подтверждающие, что права и обязанности арендатора общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Старт" (далее - ООО "ТД "Старт") по договору аренды от 03.06.2003 перешли к ООО "Старт". Ответчик также указал, что право муниципальной собственности на спорный объект возникло с момента его государственной регистрации, с 26.07.2010, что свидетельствует о том, что городской округ Самара 03.06.2003 (на дату подписания договора аренды с ООО "ТД Старт") не мог распоряжаться спорным объектом, передавая его в аренду ООО "Торговый Дом "Старт".

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию перехода права и права собственности заявителями был представлен договор купли-продажи арендуемого объекта нежилого фонда, являющегося муниципальной собственностью городского округа Самара от 10.09.2010 N 106-пр.

Договор заключен на основании приказа Департамента управления имуществом городского округа Самара от 07.09.2010 N 3155 "Об условиях приватизации арендуемого нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Победы, 93" в соответствии с положениями Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального Закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Названное преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

- арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

- отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

- площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации муниципальной собственности;

- арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с условиями договора купли-продажи арендуемого объекта нежилого фонда, являющегося муниципальной собственностью городского округа Самара от 10.09.2010 N 106-пр ООО "Старт" приобрело в собственность нежилое помещение площадью 84,6 кв. м, кадастровый номер 63:01:0914003:7:1/21, расположенное в здании по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Победы, д. 93.

Ранее на основании договора от 03.06.2003 N 000914А аренды нежилого помещения (здания, сооружения), являющегося муниципальной собственностью г. Самары, Комитетом по управлению имуществом г. Самары в аренду ООО "Торговый Дом Старт" на неопределенный срок передано нежилое помещение (подвал, поз. N 52-59), площадью 84,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Победы, д. 93.

ООО "ТД "Старт" реорганизовано путем выделения из него ООО "Старт", что подтверждается протоколом общего собрания участников ООО "Торговый Дом Старт" от 17.03.2009, утвержденным разделительным балансом ООО "Торговый Дом Старт", в соответствии с которым к ООО "Старт" (выделенному юридическому лицу) перешли по правопреемству права и обязанности арендатора по договору аренды от 03.06.2003 N 000914А на вышеуказанные помещения, Уставом ООО "Старт", выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 23.08.2010 N 7276.

Между Департаментом по управлению имуществом городского округа и ООО "Старт" 10.03.2010 заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 03.06.2003 N 000914A, согласно которому арендатором является ООО "Старт".

В соответствии с пунктом 4 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.

Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в информационном письме от 05.11.2009 N 134 указал на то, что в названный срок временного владения и (или) пользования недвижимым имуществом согласно статье 3 Федерального закона N 159-ФЗ включается также срок владения и (или) пользования недвижимым имуществом лицом, являющимся предшествующим правообладателем по отношению к субъекту малого или среднего предпринимательства, заявившему о реализации права на приобретение.

Заявителем в процессе государственной регистрации предоставлялась выписка из ЕГРЮЛ от 23.08.2010 N 7276, из которой следует правопреемство ООО "Старт" и ООО "ТД "Старт". Факт предоставления выписки подтверждается описью дела правоустанавливающих документов.

Для целей регистрации заявителем также предоставлялся Устав ООО "Старт", согласно которому также указано на способ создания - реорганизация в форме выделения из ООО "ТД "Старт".

Право аренды перешло по правопреемству к заявителю в соответствии с разделительным балансом. Заявитель как субъект малого и среднего предпринимательства имеет преимущественное право на приобретение указанного имущества, в связи с чем, довод регистрирующего органа о том, что заявителем не представлены документы, подтверждающие переход прав и обязанностей от ООО "ТД "Старт" к ООО "Старт" неправомерен.

Право собственности муниципального образования городского округа Самара на нежилое помещение (подвал, поз. N 52-59), площадью 84, 6 кв. м, кадастровый номер 63:01:0914003:7:1/21, расположенное в здании по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Победы, д. 93, зарегистрировано 26.07.2010 на основании постановления губернатора Самарской области от 29.05.2000 N 166 "Об объектах жилищно-коммунального хозяйства филиала федерального государственного унитарного предприятия "Государственный научно-производственный ракетно-космический центр "ЦСКБ-Прогресс" -Самарский завод "Прогресс", государственного научно-производственного ракетно-космического центра "ЦСКБ-Прогресс", государственного родственного предприятия "Завод имени Масленникова".

Постановлением губернатора Самарской области от 29.05.2000 N 166 были переданы в муниципальную собственность городского округа Самара объекты согласно приложениям N 1-3. В приложении N 1 к данному постановлению указан жилой дом по адресу: г. Самара, ул. Победы, 93.

Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Объекты, указанные в приложении N 3 к указанному постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, являются муниципальной собственностью непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Спорный объект недвижимости является объектом, относящимся к муниципальной собственности, в силу пункта 1 приложения 3 к указанному постановлению как жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации).

Указанный объект является муниципальной собственностью в силу прямого указания закона, и указанное право является ранее возникшим.

Согласно статье 6 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона N 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Государственная регистрация договора аренды нежилого помещения от 03.06.2003 не являлась обязательной в силу того, что договор заключался на неопределенный срок.

Органы государственной регистрации 26.07.2010 года подтвердили ранее возникшее право городского округа Самара на спорный объект недвижимого имущества по желанию его правообладателя.

Комитет по управлению имуществом г. Самары имел полномочия по распоряжению спорным объектом в форме передачи его в аренду ООО "ТД "Старт" в 2003 году.

Выводы суда о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 24.03.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2011 по делу N А55-799/2011 оставить без изменений, кассационную жалобу без удовлетворений.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.З. Желаева

Судьи

Р.В. Ананьев А.Ф. Фатхутдинова