Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 ноября 2011 г. N Ф06-9521/11 по делу N А55-1522/2011

г. Казань

10 ноября 2011 г.

Дело N А55-1522/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф, Ананьева Р.В.,

с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Самарской области при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миниваровой Д.Р.,

при участии представителя:

заинтересованного лица - Колебировой Е.А. по доверенности от 10.08.2011,

в отсутствие:

заинтересованного лица - извещено, не явилось

третьего лица - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28.04.2011 (судья Черномырдина Е.В.), постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2011 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Засыпкина Т.С., Холодная С.Т.)

по делу N А55-1522/2011

по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г.Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, третье лицо - открытое акционерное общество "РЖД", г. Самара, о признании решения об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - регистрирующий орган, заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным решения от 01.11.2010 N 01/368/2010-722 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение (н 2), общей площадью 192,80 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Владимирская, дом 7, (1 этаж: комнаты N N 40-53, 125-127), обязании провести государственную регистрацию.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.04.2011, оставленным без изменения Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2011, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, регистрирующий орган обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По причине нарушения связи с "Интернет", в связи с чем проведение заседания в назначенное время с использованием системы видеоконференц-связи оказалось невозможным, по делу был объявлен перерыв до 14 часов 50 минут 02.11.2011.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал требования, изложенные в кассационной жалобе.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителя регистрирующего органа, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14.09.2010 заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение (н 2), общей площадью 192,80 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Владимирская, дом 7, (1 этаж: комнаты N N 40-53, 125-127).

Сообщением от 01.11.2010 N 01/368/2010-722 заявителю отказано в государственной регистрации права собственности.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что право муниципальной собственности на нежилое помещение являлось ранее возникшим в силу прямого указания закона, в связи с чем правовая экспертиза представленных в регистрирующий орган документов должна быть ограничена только идентификацией объектов недвижимости по правоустанавливающим документам. При этом совокупность представленных документов позволяет идентифицировать объект недвижимого имущества, право собственности на которое было заявлено на государственную регистрацию. Представленные в регистрирующий орган документы соответствуют требованиями статей 17, 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", что позволяло регистрирующему органу осуществить государственную регистрацию права собственности.

На государственную регистрацию заявителем представлены: выписка из реестра муниципального имущества N 15-07-16/48415 от 14.09.2009, кадастровый паспорт помещения от 03.09.2010.

Из выписки следует, что нежилое помещение (н 2), общей площадью 192,80 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Владимирская, дом 7, (1 этаж: комнаты N N 40 - 53, 125-127) является муниципальной собственностью городского округа Самара, включено в реестр муниципального имущества 07.07.1998 на основании решения Департамента по управлению государственным имуществом Самарской области N293 от 07.07.1998.

Согласно решению департамента от 07.07.1998 N 293 "О передаче объектов в муниципальную собственность города Самары", в соответствии с Распоряжениями Правительства РФ от 30.05.1998 N 688-р и Мингосимущества России от 11.06.1998 N 501-р, в муниципальную собственность города Самары переданы находящиеся в федеральной собственности жилые дома Куйбышевской железной дороги МПС России согласно приложению, в том числе жилой дом 7 по улице Владимирской.

Суд пришел к выводу, что спорные помещения состоят с 07.07.1998 в реестре муниципального имущества городского округа Самара и, следовательно, право муниципальной собственности является ранее возникшим.

Коллегия принятые судебные акты по существу находит законными, поскольку считает, что неправомерная ссылка судов обеих инстанций на положение N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 не повлияла на конечные выводы суда об удовлетворении заявленных требований.

Согласно приложению N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 предприятия и объекты отраслей железнодорожного, воздушного и трубопроводного транспорта, речного и морского флота, предприятия газификации относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно статье 4 Федерального закона от 25.08.1995 N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте" имущество предприятий, учреждений и объекты железнодорожного транспорта относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктами 8, 9 порядка составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-РП "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности", объекты находящиеся в федеральной собственности могут быть переданы в муниципальную собственность. Не исключенные из перечня объекты считаются переданными с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации об их передачи.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.05.1998 N 688-р "О передаче в муниципальную собственность г. Самары находящихся в федеральной собственности жилых домов" принято предложение администрации г. Самары и Министерства городского имущества России, согласованное с МПС России и администрацией Самарской области, о передаче в муниципальную собственность г. Самары находящихся в федеральной собственности жилых домов Куйбышевской железной дороги МПС России согласно приложению, где значится жилой дом по ул. Владимирская, 7.

Из данного приложения не следует, что имеются исключения каких - либо помещений, находящихся в данном жилом доме.

Поскольку в силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп "Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности", действующего на момент передачи жилого дома по ул. Владимирская, 7 не исключенные из перечня объекты считаются переданными, спорные нежилые помещения, находящиеся в составе жилого дома считаются переданными с момента принятия решения администрацией Самарской области от 07.07.1998 N 293.

При таких данных довод Управления Росреестра по Самарской области об отсутствии доказательств наличия ранее возникших прав несостоятелен, поскольку право федеральной собственности существовало в силу статьи 4 Федерального закона от 25.08.1995 N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте", а право муниципальной собственности возникло с момента принятия распоряжения администрацией Самарской области, оспоренный отказ правомерно признан судом незаконным.

Аналогичная позиция изложена в постановлении ФАС ПО от 11.10.2011 по делу А55-2830/2011.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 28.04.2011, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2011 по делу N А55-1522/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Р.В. Ананьев