Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11 ноября 2011 г. N Ф06-9813/11 по делу N А57-6122/2011

г. Казань

11 ноября 2011 г.

Дело N А57-6122/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Герасимовой Е.П., Закировой И.Ш.,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

заинтересованных лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Давыдова Петра Васильевича,

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 29.06.2011 (судья Елистратов К.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2011 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Луговской Н.В., Цуцкова М.Г.)

по делу N А57-6122/2011

по заявлению Давыдова Петра Васильевича, Саратовская область, с.Березовка, о признании постановления о наложении штрафа от 28.04.2011 вынесенного судебным приставом - исполнителем УФССП по Базарно-Карабулакскому району Саратовской области Шишовой Ю.В. в отношении председателя СПК СХА "Березовская" Давыдова П.В. недействительным, с участием заинтересованных лиц: СПИ Базарно-Карабулакского отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Шишовой Ю.В., Саратовская область, р.п. Базарный Карабулак, Управления федеральной службы судебных приставов по Саратовской области,

УСТАНОВИЛ:

Давыдов П.В. обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании постановления о наложении штрафа от 29.04.2011, вынесенного судебным приставом-исполнителем Базарно-Карабулакского отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Шишовой Ю.В. (далее - судебный пристав-исполнитель) в отношении председателя сельскохозяйственного производственного кооператива "Сельскохозяйственная артель "Березовская" Давыдова П.В. (далее - председатель СПК СХА "Березовская" Давыдов П.В.), недействительным, признании действий судебного пристава-исполнителя Шишовой Ю.В. выраженных в вынесении постановления о наложении штрафа от 29.04.2011 в отношении председателя СПК СХА "Березовская" Давыдова П.В., незаконными.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 29.06.2011 производство по заявлению прекращено, в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2011 определение Арбитражного суда Саратовской области от 29.06.2011 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Давыдов П.В. просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 27.04.2011 Давыдовым П.В. было получено требование судебного пристава-исполнителя, из которого следовало, что Давыдов П.В. обязан явиться 28.04.2011 к 9 часам в Базарно - Карабулакский отдел Федеральной службы судебных приставов. Однако Давыдов П.В. к судебному приставу-исполнителю не явился.

29 апреля 2011 г. судебный пристав-исполнитель вручила заявителю постановление от 28.04.2011, из которого следовало, что в отношении Давыдова П.В. наложен штраф в размере 10 000 руб., в связи с тем, что должник не выполнил законного требования судебного пристава-исполнителя без уважительных причин.

Поскольку должником содержащиеся в исполнительном документе требования не были исполнены, 28.04.2011 в отношении председателя СХА СХПК "Березовская" Давыдова П.В. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения Давыдова П.В. в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды, прекращая производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, исходили из того, что оспариваемое постановление вынесено в отношении председателя СПК СХА "Березовская" Давыдова П.В.

Согласно оспариваемому постановлению, к административной ответственности привлечено должностное лицо - председатель СПК СХА "Березовская" Давыдов П.В.. с применением соответствующего штрафа для должностного лица, поэтому дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа считает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам данного дела и основаны на правильном применении норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

В силу пункта 3 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Следовательно, в арбитражном суде подлежат рассмотрению жалобы на те постановления по делам об административных правонарушениях, которые приняты в отношении организаций и предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу части 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 Кодекса и Федеральном законе об административных правонарушениях.

Часть 2 статьи 207 АПК РФ устанавливает, что производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Материалы дела свидетельствуют, что в рассматриваемом случае в арбитражный суд оспорено постановление судебного пристава-исполнителя от 28.04.2011 о привлечении председателя СПК СХА "Березовская" Давыдова П.В. к административной ответственности, вынесенное в отношении него как должностного лица - председателя СПК СХА "Березовская", не имеющего статуса индивидуального предпринимателя. На основании указанного постановления штраф в размере 10 000 руб. наложен на физическое лицо. Следовательно, вывод судов о неподведомственности данного спора арбитражному суду является обоснованным.

Поскольку дело неподведомственно арбитражному суду, оно не может быть разрешено им по существу и в силу пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ прекращение производства по делу является обоснованным.

Прекращение производства по данному делу в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду не нарушает права и законные интересы Давыдова П.В. и не лишает его права на обращение с настоящими требованиями в суд общей юрисдикции в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах оснований для отмены оспариваемых судебных актов по доводам, приведенным в кассационной жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 29.06.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2011 по делу N А57-6122/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Е.П. Герасимова И.Ш. Закирова