Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 ноября 2011 г. N Ф06-9340/11 по делу N А72-2981/2011

г. Казань

22 ноября 2011 г.

Дело N А72-2981/2011

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 мая 2012 г. N 17395/11 настоящее постановление отменено

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Желаевой М.З., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

заявителя - Егорочкина А.Л., доверенность от 10.05.2011 б/н,

ответчика - Курнева М.А., доверенность от 16.12.2010 N 107,

в отсутствие:

третьего лица - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ульяновского областного Союза потребительских обществ, г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.06.2011 (судья Лубянова О.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2011 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Засыпкина Т.С., Рогалева Е.М.)

по делу N А72-2981/2011

по заявлению Ульяновского областного Союза потребительских обществ, г. Ульяновск (ИНН 7303001422, ОГРН 102701172667) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск, о признании незаконным отказа в государственной регистрации, при участи третьего лиц - Инешина Константина Аркадьевича, г. Ульяновск,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.06.2011 отказано в удовлетворении заявления Ульяновского областного союза потребительских обществ (далее - Ульяновскому Облпотребсоюзу) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора долевого участия в строительстве (создании) многоквартирного дома от 12.01.2011 N 1, изложенного в сообщении от 19.04.2011 N 01/138/2011-051.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2011 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Ульяновский Облпотребсоюзу просит отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, заявленные требования удовлетворить, признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в государственной регистрации договора долевого участия в строительстве (создании) многоквартирного дома от 12.01.2011 N 1, изложенного в сообщении от 19.04.2011 N 01/138/2011-051.

Кассационная коллегия, проверив законность обжалованных судебных актов, правовых оснований для их отмены либо изменения не находит.

Как следует из материалов дела, Ульяновский Облпотребсоюзу является собственником здания общежития по адресу: г. Ульяновск, ул. Розы Люксембург, д. 42 и земельного участка под ним площадью 2639,7 кв. м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Мэрией г. Ульяновска Ульяновскому Облпотребсоюзу 01.12.2010 выдано разрешение N RU 73304000-377 для проведения работ по реконструкции здания общежития под многоквартирный жилой дом по ул. Розы Люксембург, д. 42.

Между Ульяновским Облпотребсоюзом (застройщик) и гражданином Инешиным К.А. 12.01.2011 заключен договор долевого участия в строительстве (создании) многоквартирного дома. В пункте 1.2 договора долевого участия в строительстве (создании) многоквартирного дома от 12.01.2011 N 1 указано, что "застройщик" обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением третьих лиц построить (создать) многоквартирный дом путем реконструкции 5-этажного здания общежития со встроено-пристроенными помещениями.

Ульяновский Облпотребсоюз 22.02.2011 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о государственной регистрации договора долевого участия в строительстве (создания) многоквартирного дома от 12.01.2011 N 1.

Уведомлением от 18.03.2011 N 01/138/2011-051 государственная регистрация была приостановлена.

Ответчик 19.04.2011 отказал заявителю в государственной регистрации данного договора, поскольку застройщик не вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для реконструкции здания общежития под многоквартирный жилой дом.

Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

В статье 1 вышеназванного закона установлено, что привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности допускается на основании договора участия в долевом строительстве.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ объектом долевого строительства является жилое или нежилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, подлежащие передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящие в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства.

В статье 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ установлено, что застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды, договора субаренды такого земельного участка.

Статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет понятия терминов "строительство" и "реконструкция".

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ (в редакции Федерального закона от 17.06.2010 N 119-ФЗ) по договору участия в долевом строительстве (далее - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Вместе с тем названная реконструкция должна была быть произведена в отношении существующего объекта недвижимости, на который зарегистрировано право собственности. Указанный объект не создается вновь, а изменяется путем реконструкции, что исключает применение к данным правоотношениям между застройщиком и инвестором Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

Факт создания в результате реконструкции нового объекта недвижимости материалами дела не подтверждается. Разрешение на реконструкцию выдано на имеющийся объект недвижимости, зарегистрированный в установленном законом порядке.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (в редакции от 21.07.2011) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Выводы суда о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.06.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2011 по делу N А72-2981/2011 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

М.З. Желаева Р.В. Ананьев