Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29 ноября 2011 г. N Ф06-10757/11 по делу N А57-3128/2011

г. Казань

29 ноября 2011 г.

Дело N А57-3128/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2011 года.

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,

в отсутствие:

истца - извещен, не явился,

1-го ответчика - извещен, не явился,

2-го ответчика - извещен, не явился,

третьего лица - извещен, не явился,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 08.06.2011 (судья Павлова Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2011 (председательствующий судья Агибалова Г.И., судьи Клочкова Н.А., Телегина Т.Н.)

по делу N А57-3128/2011

по исковому заявлению Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, с участием третьего лица: Коновалова Алексея Александровича, г. Аркадак Саратовской области, о взыскании ущерба в размере 96 288, 40 руб.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области (далее - учреждение) с иском к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - министерство), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее - управление) о взыскании ущерба в размере 96 288, 40 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 08.06.2011 с министерства, за счет средств казны Российской Федерации в пользу учреждения взыскан ущерб в размере 96 288, 40 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2011 решение первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судам норм права.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) все лица, участвующие в деле, о мечте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Управлением в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) Коновалову А.А., выдано удостоверение о том, что он является ветераном боевых действий, имеет право на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 и в соответствии со статьей 23.1 Закона о ветеранах ему назначена ежемесячная денежная выплата с 01.01.2005.

В ходе проведенной управлением сплошной проверки законности выдачи удостоверений ветеранов боевых действий установлено, что удостоверение ветерана боевых действий Коновалову А.А. выдано необоснованно.

Незаконность выдачи управлением Коновалову А.А. удостоверения, послужившего основанием для выплат учреждением, явилось основанием для предъявления требований по настоящему делу.

Удовлетворяя исковые требования, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

В соответствии со статьей 28 Закона о ветеранах реализация прав и льгот ветеранов осуществляется при предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 01.01.1992 либо Правительством Российской Федерации.

Для получения выплат Коноваловым А.А. было представлено удостоверение ветерана боевых действий установленного образца, поэтому у учреждения отсутствовали правовые основания для отказа в выплате.

Письмом управления от 12.11.2010 N 15/3-2165 подтверждена неправомерность выдачи удостоверения ветерана боевых действий Коновалову А.А.

Судами установлено выплата учреждением Коновалову А.А. на основании неправомерно выданного управлением удостоверения ежемесячной денежной выплаты в сумме 96 288, 40 руб.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судебные инстанции правомерно, в соответствии с положениями статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пришли к правомерному выводу о необходимости удовлетворения требований Учреждения за счёт средств казны Российской Федерации, как публично-правового образования.

Указание в кассационной жалобе на отсутствие виновности органов внутренних дел в причинении убытков учреждению не могут служить основанием к отмене судебных актов, поскольку незаконность выдачи гражданину удостоверения ветерана боевых действий установлена самим управлением, по предъявлении незаконно выданного удостоверения учреждение в силу указаний закона произвело выплаты денежных средств Коновалову А.А.. Имеется прямая взаимосвязь между незаконными действиями управления по выдаче удостоверения и выплатами учреждением денежных средств.

Иные доводы министерства по кассационной жалобе аналогичны доводам, изложенным в апелляционной жалобе. Данным доводам дана оценка апелляционным судом. Основания для переоценки выводов апелляционного суда отсутствуют.

При изложенных выше обстоятельствах судебной коллегией кассационной инстанции правовые основания к отмене обжалованных судебных актов не установлены. Судебные акты соответствуют нормам права и материалам дела.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 08.06.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2011 по делу N А57-3128/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова С.В. Мосунов