Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29 ноября 2011 г. N Ф06-10771/11 по делу N А72-1773/2011

г. Казань

29 ноября 2011 г.

Дело N А72-1773/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Гариповой Ф.Г., Гатауллиной Л.Р.,

при участии представителей:

заявителя - Климиной А.М., доверенность от 09.02.2011 N 30,

ответчика - извещен, не явился,

третьих лиц - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07.06.2011 (судья Прохоров А.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2011 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Юдкин А.А., Филиппова Е.Г.)

по делу N А72-1773/2011

по заявлению закрытого акционерного общества "Авиастар-объединенное предприятие энергоснабжения" (ИНН 7328033112, ОГРН 1027301568469) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области об оспаривании решения, при участии третьих лиц: закрытого акционерного общества "Нижегородская электрическая компания", закрытого акционерного общества "Тандер",

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Авиастар-объединенное предприятие энергоснабжения" (далее - общество, общество "Авистар-ОПЭ") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее -антимонопольный орган) от 23.12.2010 по делу N 6911/04-2010.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены закрытые акционерные общества "Нижегородская электрическая компания" и "Тандер" (далее - общества "НЭК" и "Тандер").

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.06.2011 заявление предприятия удовлетворено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе антимонопольный орган просит отменить состоявшиеся судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Решением управления от 23.12.2010 по делу N 6911/04-2010 действия общества по уклонению от заключения договора передачи электрической энергии с обществом "НЭК" признаны нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Не согласившись с указанным решением антимонопольного органа, общество обратилось в арбитражный суд.

Как усматривается из материалов дела, между обществом "НЭК" (продавец) и обществом "Тандер" (покупатель) заключен договор энергоснабжения от 26.03.2010 N НЭК-ТНД-031/ЦНТ-3/353/10, в приложении к которому указаны договорные величины электропотребления и мощности на 2011 год.

Поскольку общество "Тандер" технологически присоединено к сетям заявителя, являющегося сетевой организацией, общество "НЭК" обратилось к последнему с письмом от 07.07.2010 N 04-14/867 с просьбой заключить договор на передачу электрической энергии в интересах общества "Тандер".

Письмом от 18.08.2010 N 181/562 общество "Авистар-ОПЭ" сообщило обществу "НЭК" о том, что предприятие уже находится в прямых договорных отношениях с обществом "Тандер" на оказание услуг по передаче электрической энергии (договор от 01.12.2009 N 1512); заявлений от данной организации о расторжении или изменении договорных отношений не поступало. В письме общество, сославшись на действовавшие в тот период Правила оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2003 N 643, также разъяснило, что для заключения с обществом "Тандер" - потребителем общества "НЭК" договора на оказание услуг по передаче электрической энергии с оптового рынка необходимо представить доказательства регистрации точек поставки на оптовом рынке и балансовое решение регулирующего органа от утверждении тарифов на 2011 год.

Общество "НЭК" вновь направило в адрес заявителя письмо от 13.09.2010 N 04-14/12-36 с просьбой заключить договор оказания услуг по передаче электроэнергии.

Одновременно общество "НЭК" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о понуждении общества "Авиастар-ОПЭ" заключить договор передачи электрической энергии.

29.09.2010 общество "НЭК" обратилось в антимонопольный орган с заявлением на действия общества по уклонению от заключения договора по передаче электрической энергии в адрес общества "Тандер".

Письмом от 11.11.2010 N 181/730 общество сообщило о том, что в целях приведения документов в соответствие с пунктами 13, 14, 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), и завершения оформления проекта договора следует представить сведения по семи конкретным позициям.

В силу части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Исходя из содержания данной правовой нормы, злоупотребление доминирующим положением будет заключаться в таком поведении хозяйствующего субъекта, при котором ущемляются права контрагента.

Судебная коллегия считает обоснованными выводы судов о том, что содержания писем заявителя от 18.08.2010 и от 11.11.2010, адресованных обществу "НЭК" свидетельствуют о том, что заявитель лишь разъяснил контрагенту нормы законодательства, подлежащие применению, и сообщил о допущенных обществом "НЭК" нарушениях при оформлении пакета документов, препятствующих заключению договора. Отказа от заключения договора данные письма не содержат. Более того, заявитель предлагал в них обществу "НЭК устранить допущенные нарушения для завершения оформления договорных отношений. Представление указанных сведений было необходимо согласно Правилам N 861, а их отсутствие препятствовало предприятию завершить оформление проекта договора.

Кроме того, определением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.11.2010 прекращено производство по делу N А72-7948/2010, возбужденному по иску общества "НЭК" к обществу "Авистар-ОПЭ" об обязании направить подписанный договор оказания услуг по передаче электроэнергии.

15.11.2010 общество "НЭК" направило в антимонопольный орган заявление об отзыве жалобы, на основании которой было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.

Учитывая вышеизложенное и то, что материалами дела не подтвержден факт необоснованного отказа или уклонения общества от заключения договора либо создание препятствий доступу на товарный рынок другим хозяйствующим субъектам, выводы судов об отсутствии в действиях заявителя нарушений части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, суд кассационной инстанции находит обоснованным.

Дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по данному делу судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07.06.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2011 по делу N А72-1773/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Ф. Хабибуллин

Судьи

Ф.Г. Гарипова Л.Р. Гатауллина