|
29 ноября 2011 г.
|
Дело N А72-1773/2011
|
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,
судей Гариповой Ф.Г., Гатауллиной Л.Р.,
при участии представителей:
заявителя - Климиной А.М., доверенность от 09.02.2011 N 30,
ответчика - извещен, не явился,
третьих лиц - извещены, не явились,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07.06.2011 (судья Прохоров А.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2011 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Юдкин А.А., Филиппова Е.Г.)
по делу N А72-1773/2011
по заявлению закрытого акционерного общества "Авиастар-объединенное предприятие энергоснабжения" (ИНН 7328033112, ОГРН 1027301568469) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области об оспаривании решения, при участии третьих лиц: закрытого акционерного общества "Нижегородская электрическая компания", закрытого акционерного общества "Тандер",
УСТАНОВИЛ:
закрытое акционерное общество "Авиастар-объединенное предприятие энергоснабжения" (далее - общество, общество "Авистар-ОПЭ") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее -антимонопольный орган) от 23.12.2010 по делу N 6911/04-2010.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены закрытые акционерные общества "Нижегородская электрическая компания" и "Тандер" (далее - общества "НЭК" и "Тандер").
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.06.2011 заявление предприятия удовлетворено.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе антимонопольный орган просит отменить состоявшиеся судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Решением управления от 23.12.2010 по делу N 6911/04-2010 действия общества по уклонению от заключения договора передачи электрической энергии с обществом "НЭК" признаны нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).
Не согласившись с указанным решением антимонопольного органа, общество обратилось в арбитражный суд.
Как усматривается из материалов дела, между обществом "НЭК" (продавец) и обществом "Тандер" (покупатель) заключен договор энергоснабжения от 26.03.2010 N НЭК-ТНД-031/ЦНТ-3/353/10, в приложении к которому указаны договорные величины электропотребления и мощности на 2011 год.
Поскольку общество "Тандер" технологически присоединено к сетям заявителя, являющегося сетевой организацией, общество "НЭК" обратилось к последнему с письмом от 07.07.2010 N 04-14/867 с просьбой заключить договор на передачу электрической энергии в интересах общества "Тандер".
Письмом от 18.08.2010 N 181/562 общество "Авистар-ОПЭ" сообщило обществу "НЭК" о том, что предприятие уже находится в прямых договорных отношениях с обществом "Тандер" на оказание услуг по передаче электрической энергии (договор от 01.12.2009 N 1512); заявлений от данной организации о расторжении или изменении договорных отношений не поступало. В письме общество, сославшись на действовавшие в тот период Правила оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2003 N 643, также разъяснило, что для заключения с обществом "Тандер" - потребителем общества "НЭК" договора на оказание услуг по передаче электрической энергии с оптового рынка необходимо представить доказательства регистрации точек поставки на оптовом рынке и балансовое решение регулирующего органа от утверждении тарифов на 2011 год.
Общество "НЭК" вновь направило в адрес заявителя письмо от 13.09.2010 N 04-14/12-36 с просьбой заключить договор оказания услуг по передаче электроэнергии.
Одновременно общество "НЭК" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о понуждении общества "Авиастар-ОПЭ" заключить договор передачи электрической энергии.
29.09.2010 общество "НЭК" обратилось в антимонопольный орган с заявлением на действия общества по уклонению от заключения договора по передаче электрической энергии в адрес общества "Тандер".
Письмом от 11.11.2010 N 181/730 общество сообщило о том, что в целях приведения документов в соответствие с пунктами 13, 14, 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), и завершения оформления проекта договора следует представить сведения по семи конкретным позициям.
В силу части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Исходя из содержания данной правовой нормы, злоупотребление доминирующим положением будет заключат
