Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2011 г. N 11АП-8487/11

26 августа 2011 г.

Дело N А72-1773/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2011 года.

В полном объеме постановление изготовлено 26 августа 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., cудей Юдкина А.А., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Журавлевой Е.Ю.,

с участием в судебном заседании представителя ЗАО "Авиастар-объединенное предприятие энергоснабжения" Климиной А.М. (доверенность от 09.02.2011 N 30),

представители Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, ЗАО "Нижегородская электрическая компания", ЗАО "Тандер" не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24.08.2011 в помещении суда апелляционную жалобу управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07.06.2011 по делу N А72-1773/2011 (судья Прохоров А.Е.), принятое по заявлению ЗАО "Авиастар-объединенное предприятие энергоснабжения" (ИНН 7328033112, ОГРН 1027301568469), г.Ульяновск, к управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, г.Ульяновск, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ЗАО "Нижегородская электрическая компания" (ИНН 5260105163, ОГРН 1035205389560), г.Москва, ЗАО "Тандер" (ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549), г.Краснодар, об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Авиастар-объединенное предприятие энергоснабжения" (далее - ЗАО "Авиастар-ОПЭ", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее - Ульяновское УФАС России) от 23.12.2010 по делу N 6911/04-2010.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены закрытые акционерные общества "Нижегородская электрическая компания" (далее - ЗАО "НЭК") и "Тандер".

Решением от 07.06.2011 по делу N А72-1773/2011 Арбитражный суд Ульяновской области удовлетворил заявление предприятия.

В апелляционной жалобе Ульяновское УФАС России просит отменить указанное решение и принять по делу новый судебный акт об отказе предприятию в удовлетворении заявленного требования. Ульяновское УФАС России считает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и сделал выводы, не соответствующие обстоятельствам дела.

Предприятие апелляционную жалобу отклонило по основаниям, приведенным в отзыве.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей Ульяновского УФАС России, ЗАО "НЭК" и ЗАО "Тандер", которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель предприятия отклонила апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве, выступлении представителя предприятия в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

По результатам рассмотрения жалобы ЗАО "НЭК" Ульяновское УФАС России приняло решение от 23.12.2010 по делу N 6911/04-2010 о нарушении антимонопольного законодательства, которым признало действия ЗАО "Авиастар-ОПЭ" по уклонению от заключения договора передачи электрической энергии с ЗАО "НЭК" нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Суд первой инстанции обоснованно признал это решение Ульяновского УФАС России незаконным.

Как следует из материалов дела, между ЗАО "НЭК" (продавец) и ЗАО "Тандер" (покупатель) был заключен договор энергоснабжения от 26.03.2010 N НЭК-ТНД-031/ЦНТ-3/353/10, в приложении к которому указаны договорные величины электропотребления и мощности на 2011 год.

Поскольку ЗАО "Тандер" технологически присоединено к сетям ЗАО "Авиастар-ОПЭ", являющегося сетевой организацией, ЗАО "НЭК" обратилось к ЗАО "Авиастар-ОПЭ" с письмом от 07.07.2010 N 04-14/867, в котором просило заключить договор на передачу электрической энергии в интересах ЗАО "Тандер".

Письмом от 18.08.2010 N 181/562 ЗАО "Авистар-ОПЭ" сообщило ЗАО "НЭК", что предприятие уже находится в прямых договорных отношениях с ЗАО "Тандер" на оказание услуг по передаче электрической энергии (договор от 01.12.2009 N 1512); заявлений от ЗАО "Тэндер" о расторжении или изменении договорных отношений не поступало. В указанном письме ЗАО "Авистар-ОПЭ", сославшись на действовавшие в тот период Правила оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.10.2003 N 643, также разъяснило, что для заключения с ЗАО "Тандер" - потребителем ЗАО "НЭК" - договора на оказание услуг по передаче электрической энергии с оптового рынка необходимо представить доказательства регистрации точек поставки на оптовом рынке и балансовое решение регулирующего органа от утверждении тарифов на 2011 год.

Указанное письмо не содержало отказа от заключения договора.

13.09.2010 ЗАО "НЭК" направило в адрес ЗАО "Авистар-ОПЭ" письмо N 04-14/12-36, в котором вновь содержалась просьба заключить договор оказания услуг по передаче электроэнергии.

Письмом от 11.11.2010 N 181/730 ЗАО "Авиастар-ОПЭ" сообщило ЗАО "НЭК" о том, что в целях приведения документов в соответствие с пунктами 13, 14, 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N861 (далее - Правила N861), и завершения оформления проекта договора следует представить сведения по семи конкретным позициям. Отказа от заключения договора данное письмо также не содержало.

Материалами дела подтверждается вывод суда первой инстанции о том, что представление указанных сведений было необходимо согласно Правилам N 861, а отсутствие этих сведений действительно препятствовало предприятию завершить оформление проекта договора.

Поэтому не имеется оснований полагать, что предприятием безосновательно не был соблюден пункт 20 Правил N 861, в котором указан срок рассмотрения и направления сетевой организацией проекта договора.

Суд первой инстанции также учел, что 15.11.2010 ЗАО "НЭК" направило в Ульяновское УФАС России заявление об отзыве жалобы, на основании которой было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.

Определением от 18.11.2010 Арбитражный суд Ульяновской области прекратил производство по делу N А72-7948/2010, возбужденному по иску ЗАО "НЭК" к ЗАО "Авистар-ОПЭ" об обязании направить подписанный договор оказания услуг по передаче электроэнергии.

Таким образом, материалами дела не подтверждается, что ЗАО "Авистар-ОПЭ" экономически (или технологически) необоснованно отказывалось или уклонялось от заключения договора либо создавало препятствия доступу на товарный рынок другим хозяйствующим субъектам, то есть совершило действия, нарушающие часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Следовательно, обжалуемое судебное решение отмене не подлежит. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, и правильно оценил их. Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Доводы, приведенные Ульяновским УФАС России в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и поэтому не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07 июня 2011 года по делу N А72-1773/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

А.А. Юдкин Е.Г. Филиппова