Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29 ноября 2011 г. N Ф06-10321/11 по делу N А72-2526/2011

г. Казань

29 ноября 2011 г.

Дело N А72-2526/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Аглиуллиной Ф.Г.,

судей Сабирова М.М., Богдановой Е.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ульяновской области, пгт. Новоспасское Новоспасского района Ульяновской области,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20.06.2011 (судья Рипка А.С.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2011 (председательствующий судья Липкинд Е.Я., судьи Каплин С.Ю., Селиверстова Н.А.)

по делу N А72-2526/2011

по иску Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ульяновской области, пгт. Новоспасское Новоспасского района Ульяновской области, к индивидуальному предпринимателю Фадееву Александру Николаевичу, р.п. Сурское Ульяновской области, с участием третьих лиц: некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Альянс", г. Нижний Новгород, общества с ограниченной ответственностью "Росгосстрах-Поволжье", г. Нижний Новгород, о взыскании убытков, причиненных Фадеевым А.Н. в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего обществом с ограниченной ответственностью "Агротехсервис-Новоспасское",

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России) в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ульяновской области обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Фадееву Александру Николаевичу (далее - ИП Фадеев А.Н.), о взыскании с ИП Фадеева А.Н. в пользу ФНС России как уполномоченного органа по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований Российской Федерации по денежным обязательствам убытков в сумме 191 398 руб.

Решением от 20.06.2011 в удовлетворении искового заявления отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2011 решение оставлено без изменения.

Судебные акты мотивированы тем, что истцом не представлено доказательств наличия всех условий гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков.

В кассационной жалобе заявитель - ФНС России - просит решение и постановление отменить, взыскать с ИП Фадеева А.Н. в пользу ФНС России убытки в сумме 191 398 руб.

При этом заявитель указывает, что из анализа финансового состояния должника, выполненного временным управляющим по результатам наблюдения усматривалось отсутствие у должника имущества, достаточного для проведения процедуры банкротства.

Соответственно арбитражный управляющий Фадеев А.Н. имел право на обращение в Арбитражный суд Ульяновской области с ходатайством о прекращении производства по делу, что могло бы привести к уменьшению неоправданных расходов по делу о банкротстве. Однако своим правом арбитражный управляющий не воспользовался, что привело к увеличению вознаграждения арбитражному управляющему и, соответственно, увеличению убытков, понесенных ФНС России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ульяновской области.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьями 274, 286, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела, определением от 26.09.2007 по заявлению ФНС России в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агротехсервис-Новоспасское" (далее - ООО "Агротехсервис-Новоспасское") введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден Особов Анатолий Михайлович.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.04.2008 ООО "Агротехсервис-Новоспасское" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Фадеев Александр Николаевич.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.01.2009 конкурсное производство в отношении ООО "Агротехсервис-Новоспасское" завершено, с ФНС России за счет средств казны Российской Федерации в пользу арбитражного управляющего Фадеева Александра Николаевича взыскано 191 000 руб. - вознаграждение конкурсному управляющему с 11.04.2008 по 29.01.2009 и 398 руб. - почтовые расходы.

Из имеющейся в материалах дела копии платежного поручения от 27.02.2010 N 38536 усматривается, что уполномоченным органом на расчетный счет истца перечислено 191 398 руб. (л.д. 42).

Истец считает указанную сумму своими убытками, поскольку конкурсный управляющий Фадеев А.Н. не обратился своевременно в арбитражный суд с ходатайством о прекращении производства по делу о банкротстве, что привело к увеличению расходов на вознаграждение конкурсному управляющему.

Между тем, конкурсное производство в отношении должника было открыто 11.04.2008, таким образом, процедура конкурсного производства велась по нормам Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".

Обязанность арбитражного управляющего обратиться в арбитражный суд с заявлением о прекращении производства по делу на основании абзаца 8 пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве при обнаружении факта недостаточности имеющегося у должника имущества для осуществления расходов по делу о банкротстве появилась после принятия постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве (пункт 15).

Сам абзац 8 пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве, предусматривающий, что арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случае отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ.

Конкурсное производство в отношении должника завершено 29.01.2009.

Таким образом, нормативные акты, действовавшие в период исполнения Фадеевым А.Н. обязанностей конкурсного управляющего, в том числе постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 22 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве", не содержали положений, обязывающих конкурсного управляющего обратиться в арбитражный суд с заявлением о прекращении производства при обнаружении факта недостаточности имущества должника для погашения расходов по делу о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.01.2009 жалоба уполномоченного органа о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего ООО "Агротехсервис-Новоспасское" Фадеева А.Н., нарушающего права и законные интересы уполномоченного органа как кредитора, выразившегося в необращении в Арбитражный суд Ульяновской области с ходатайством о завершении процедуры конкурсного производства, и действий конкурсного управляющего ООО "Агротехсервис-Новоспасское", выразившихся в необоснованном привлечении специалистов с вознаграждением в сумме 108 000 руб., и отстранении Фадеева А.Н. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Агротехсервис-Новоспасское" оставлена без удовлетворения.

Согласно пункту 4 статьи 20.4 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан возместить должнику, кредиторам и иным лицам убытки, которые причинены в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

В соответствии с пунктом 48 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", арбитражный управляющий несет ответственность в виде возмещения убытков при условии, что таковые причинены в результате его неправомерных действий.

Неправомерность действий (бездействия) арбитражного управляющего Фадеева А.Н., неисполнение или ненадлежащее исполнение им возложенных на него обязанностей заявителем в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказаны.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска отказано правомерно.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20.06.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2011 по делу N А72-2526/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.Г. Аглиуллина

Судьи

М.М. Сабиров Е.В. Богданова