Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 6 декабря 2011 г. N Ф06-10761/11 по делу N А57-2234/2011

г. Казань

06 декабря 2011 г.

Дело N А57-2234/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Гариповой Ф.Г., Егоровой М.В.,

при участии представителей:

заинтересованного лица - Бунтяковой Т.Н. (доверенность от 29.12.2010 N 57),

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "ИнформБУТЭК"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 01.07.2011 (судья Викленко Т.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2011 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Комнатная Ю.А., Луговской Н.В.)

по делу N А57-2234/2011

по заявлению закрытого акционерного общества "ИнформБУТЭК", заинтересованное лицо - государственное учреждение - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения от 28.01.2011 N 2,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "ИнформБУТЭК" (далее - ЗАО "ИнформБУТЭК", Общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) от 28.01.2011 N 2 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 5 220, 57 руб. и обязании дополнительно выделить 5 220, 57 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 01.07.2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Общество обратилось в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене решения первой инстанции и постановления апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, ЗАО "ИнформБУТЭК" обратилось в Фонд с заявлением о возмещении за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 22 969, 32 руб., в том числе: пособие по временной нетрудоспособности - 8 635, 26 руб., ежемесячного пособия по уходу за ребенком - 14 334, 06 руб. - за август, сентябрь, октябрь 2010 года.

В соответствии с обращением страхователя, Фондом была проведена документальная выездная проверка правильности расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам которой был составлен акт от 22.12.2010 N 202 с/с.

Не согласившись с указанным актом, 22.12.2010 ЗАО "ИнформБУТЭК" представлены письменные возражения, в связи с чем, 19.01.2011 уведомлено об участии в рассмотрении материалов документальной проверки (почтовое отправление от 20.01.2011, уведомление о вручении от 24.01.2011). По результатам рассмотрения материалов проверки и возражений страхователя должностным лицом Фонда 28.01.2011 было принято решение N 2, которым ЗАО "ИнформБУТЭК" частично выделены средства на выплату страхового обеспечения - ежемесячного пособия по уходу за ребенком за август, сентябрь, октябрь 2010 года в сумме 6 181, 23 руб., в выделении средств в сумме 8 152, 83 руб. на те же цели отказано.

Основанием для отказа в выделении ЗАО "ИнформБУТЭК" средств в сумме 8 152, 83 руб. послужило неправомерное определение среднего заработка застрахованного лица, из которого назначается и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком. При расчете среднего заработка за 2009, 2010 год страхователем были учтены суммы, начисленные за очередной отпуск, для определения расчетного периода учтено 12 календарных месяцев работы у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам застрахованного лица - предыдущего страхового случая, а не месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком.

По мнению Фонда, в результате неправомерного расчета среднего заработка застрахованного лица, ЗАО "ИнфорБУТЭК" искусственно создало ситуацию для возмещения ежемесячного пособия по уходу за ребенком в завышенном размере.

Не соглашаясь с доводами заявителя, суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно статье 4.1. Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной не трудоспособности и в связи с материнством" выплата пособий по обязательному социальному страхованию (в том числе и ежемесячного пособия по уходу за ребенком) осуществляется работодателями самостоятельно.

Статьями 4.2, 4.6 указанного закона в 2010 году страхователи, применяющие упрощенную систему налогообложения, производили выплату пособий по обязательному социальному страхованию, в том числе ежемесячного пособия по уходу за ребенком, лицам, состоящим с ними в трудовых отношениях, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, выделяемых исполнительными органами Фонда на эти цели.

Пунктом 4 части 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статьей 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, пунктом 25 Положения "О Фонде социального страхования Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 установлено, что исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за расходованием страхователями средств обязательного социального страхования.

По настоящему делу установлено, что Овчарова Н.В. с 01.02.2002 состоит в трудовых отношениях с ЗАО "ИнформБУТЭК", в период с 01.02.2002 по 07.12.2008 в должности заместителя директора по юридическим вопросам с окладом 18 000 руб., а с 08.12.2008 в должности корпоративного секретаря с окладом 4 400 руб. (приказ от 05.01.2008 N 94/к). При этом Овчаровой Н.В. ежемесячно производились выплаты в размере 20 % оклада не зависимо от занимаемой должности.

21 сентября 2009 года Овчаровой Н.В. на основании представленного листка нетрудоспособности серии ВХ 0795334 и личного заявления был предоставлен отпуск по беременности и родам в соответствии с приказом директора от 18.09.2009 N 85/к.

Согласно свидетельства о рождении ребенка от 11.02.2010 ребенок Овчаровой Н.В. родился 25.11.2009.

Страховой случай - отпуск по уходу за ребенком Овчаровой Н.В. наступил с 24.02.2010, что подтверждается приказом директора ЗАО "ИнформБУТЭК" от 28.02.2010 N 8/к, изданным на основании личного заявления застрахованного лица. Из документов, имеющихся в материалах дела, следует, что Овчарова Н.В. осуществляла уход за первым ребенком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком (расчетный период). В случае, если застрахованное лицо не имело периода работы (службы, иной деятельности) непосредственно перед наступлением указанных страховых случаев в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском по беременности и родам или отпуском по уходу за ребенком, соответствующие пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу работника, которые включаются в базу для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В соответствии со статьей 11.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, статьи 15 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ) ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 % среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В соответствии со статьей 15, 4.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ, статьей 10 Федерального закона от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 - 2012 годов" минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком в период с 01.01.2010 по 31.12.2010 составлял 2 060, 41 руб.

Пунктом 7 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ установлено, что особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе и для отдельных категорий граждан, определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Положение N 375), которое до 01.01.2011 действовало в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2009 N 839.

Федеральным законом от 08.12.2010 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" внесены изменения в статью 14 Федерального закона N 255-ФЗ, согласно которым изменен порядок определения расчетного периода для исчисления среднего заработка, в том числе случаи изменения расчетного периода, в связи с нахождением застрахованного лица в периоде, предшествующем страховому случаю в отпуске по беременности и родам. Согласно статье 3 указанного закона установлено, что нормы измененного законодательства применяются при назначении, исчислении и выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим со дня вступления в силу указанного Федерального закона. Статьей 4 Федерального закона N 343-ФЗ установлено, что в силу он вступил с 01.01.2011.

В связи с тем, что Федеральным законом от 08.12.2010 N 343-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", касающиеся порядка исчисления пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, с 01.01.2011 пункты 8, 15 Положения N 375 утратили силу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2011 N 120 в Положение N 375 были внесены изменения, согласно которым пункту 8 Положения N 375 также утратил силу с 01.01.2011. Кроме того, пункт 8 Положения N 375 был признан недействующим с 01.01.2011 решением Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2011 N ГКПИ10-1462.

Исходя из вышеизложенного, суды правомерно указали, что до 01.01.2011 пункт 8 Положения N 375 оставался действующим и подлежал применению.

Согласно подпункта а) пункта 8 указанного Положения N 375, действовавшему до 01.01.2011, при определении среднего заработка застрахованного лица для исчисления пособия, в том числе и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, из расчетного периода исключаются периоды сохранения за работником среднего заработка в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также начисленные за эти периоды суммы.

Исходя из этого, суды пришли к выводу о том, что выплаты в сумме 41 386, 98 руб. за ежегодные отпуска Овчаровой Н.В., в которых она пребывала с 22.09.2008 по 30.09.2008 согласно приказу от 10.09.2008 N 76/к (9 календарных дней с оплатой 10 590, 38 руб.), и с 03.08.2009 по 15.09.2009 согласно приказу от 06.07.2009 N 56/к (44 календарных дня с оплатой 30 796, 60 руб.), включены в расчет среднего заработка неправомерно.

Страхователь при начислении ежемесячного пособия по уходу за ребенком Овчаровой Н.В., в нарушение законодательства учел расчетный период с 01.09.2008 по 31.08.2009, предшествующий отпуску по беременности и родам (предыдущий страховой случай), в котором заработок Овчаровой Н.В. был больше, а не период с 01.02.2009 по 31.01.2010, предшествующий началу отпуска по уходу за ребенком, подлежавший учету, неправомерно включил в состав среднего заработка в 2010 году суммы выплат за очередной отпуск, что необоснованно увеличило размер среднего заработка Овчаровой Н.В. и назначенного ей пособия.

ЗАО "ИнформБУТЭК" в 2009, 2010 годах не уплачивало страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации с выплат в пользу застрахованного лица, связанных с трудовыми отношениями, так как до 01.01.2011 являлось плательщиком налогов по упрощенной системе налогообложения.

В связи с чем суды посчитали правомерным вывод Фонда о том, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком Овчаровой Н.В. рассчитано из необоснованно завышенного среднего заработка.

При таких обстоятельствах коллегия считает выводы судов обоснованными и подтверждающими материалами дела.

Оснований для отмены судебных актов коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 01.07.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2011 по делу N А57-2234/2011 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Ф.Г. Гарипова М.В. Егорова