Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 6 декабря 2011 г. N Ф06-10973/11 по делу N А65-14202/2011

г. Казань

06 декабря 2011 г.

Дело N А65-14202/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Гильмановой Э.Г.,

при участии представителей:

заявителя - Габитова Р.А. (доверенность от 30.12.2010 N 25-0/21),

ответчика - Сафиуллиной Л.Х. (доверенность от 16.03.2011 б/н),

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе, г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.07.2011 (судья Хабибуллин Р.Ф.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2011 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи Захарова Е.И., Попова Е.Г.)

по делу N А65-14202/2011

по заявлению открытого акционерного общества "Казанское моторостроительное производственное объединение", г. Казань (ИНН 1657005416, ОГРН 1021603881694) к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе, г. Казань, о признании незаконным и отмене постановления от 30.05.2011 N 11-11-168/пн о назначении административного наказания по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Татарстан обратилось открытое акционерное общество "Казанское моторостроительное производственное объединение" (далее - общество, ОАО "КМПО") с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 30.05.2011 N 11-11-168/пн о назначении административного наказания по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.07.2011 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2011 решение первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе административный орган просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судам норм права.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

В ходе проверки деятельности общества по вопросу соблюдения требований законодательства о рынке ценных бумаг, об акционерных обществах, о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, а также требований по раскрытию информации о деятельности организации общества административным органом установлено, что в нарушение положений пункта 1 статьи 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах), статьи 16 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон о бухгалтерском учете), пункта 1.3 Порядка публикации годовой бухгалтерской отчетности открытыми акционерными обществами, утвержденного приказом министерства финансов 28.11.1996 N 101, не опубликовало годовую бухгалтерскую отчетность за 2009 год в установленный законодательством срок.

По данному факту административным органом 17.05.2011 был составлен протокол об административном правонарушении N 11-11-194/пр-ап, на основании которого 30.05.2011 вынесено постановление N 11-11-168/пн о назначении административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 700 000 руб.

Удовлетворяя заявленные требования, суды применили положения Федерального закона от 27.07.2010 N 209-ФЗ "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О бухгалтерском учете", которым внесены изменения в Закон о бухгалтерском учете.

Суды установили, что на момент вынесения оспариваемого постановления часть 1 статья 16 Закона о бухгалтерском учете действовала в новой редакции, улучшающей положение заявителя.

Согласно части 1 статьи 16 (часть первая в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 209-ФЗ) Закона "О бухгалтерском учете" и изданному в ее развитие приказу Министерства финансов Российской Федерации от 28.11.1996 N 101 "О порядке публикации бухгалтерской отчетности открытыми акционерными обществами" (далее - приказ Минфина РФ N 101) открытые акционерные общества, банки и другие кредитные организации, страховые организации, биржи, инвестиционные и иные фонды, создающиеся за счет частных, общественных и государственных средств (взносов), обязаны публиковать годовую бухгалтерскую отчетность не позднее 1 июля года, следующего за отчетным.

Годовая бухгалтерская отчетность общества за 2009 год опубликована ОАО "КМПО" 02.07.2011 после проведения общего собрания акционеров 29.06.2010 в соответствии с требованиями пункта 1.2 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.11.1996 N 101 "О порядке публикации бухгалтерской отчетности открытыми акционерными обществами", поскольку не допускается публикация годовой бухгалтерской отчетности без ее утверждения общим собранием акционеров.

С учетом фактических обстоятельств дела и принимая во внимание положение части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, согласно которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, суды обоснованно признали оспариваемое постановление незаконным.

Судебная коллегия не принимает доводы кассационной жалобы, поскольку они повторяют позицию ответчика по делу, не опровергают выводов суда первой инстанции, а также направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судом обстоятельств и материалов дела, что недопустимо в суде кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.07.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2011 по делу N А65-14202/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова Э.Г. Гильманова