Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 8 декабря 2011 г. N Ф06-10053/11 по делу N А55-26790/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 8 декабря 2011 г. N Ф06-10053/11 по делу N А55-26790/2010

г. Казань

08 декабря 2011 г.

Дело N А55-26790/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Желаевой М.З., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

третьего лица - мэрии городского округа Тольятти - Пинегина А.А., доверенность от 07.09.2011 N 8226/1,

в отсутствие:

заявителя - извещен, не явился,

ответчика - извещен, не явился,

третьего лица - закрытого акционерного общества "Гидрозол" - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13.04.2011 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2011 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Рогалева Е.М., Холодная С.Т.)

по делу N А55-26790/2010

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Самарской области, г. Самара, о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия, при участии третьих лиц: закрытого акционерного общества "Гидрозол", г. Тольятти Самарской области (ИНН 6323035330, ОГРН 1026302003199), мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Самарской области от 13.04.2011 отказано в удовлетворении заявления Территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области), федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Самарской области (далее - ФГУ "Земельная кадастровая палата") о признании незаконными действий, выразившихся в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, 155, площадью 15 201 кв. м, кадастровый номер 63:09:0302051:578, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2011 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества с Самарской области просит отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права; признать незаконными действия Управления Росреестра по Самарской области, выразившегося в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, д. 155, площадью 15 201+/- 43 кв. м, кадастровый номер 63:09:0302051:578; обязать ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Российской Федерации, путем исключения из государственного кадастра объектов недвижимости сведений о земельном участке, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, д. 155, площадью 15 201+/- 43 кв. м, кадастровый номер 63:09:0302051:578.

Кассационная коллегия, проверив законность обжалованных судебных актов, правовых оснований для их отмены либо изменения не находит.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Ларина, 155, арендуемый закрытым акционерным обществом "Гидроизол" (далее - ЗАО "Гидроизол").

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 19.11.2005 как ранее учтенный декларированной площадью 16 206 кв. м, ему присвоен кадастровый номер 63:09:0302051:578.

Распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от 14.08.2008 N 5377-5/р утвержден проект границ спорного земельного участка, согласно которому его площадь составила 15 201 кв. м.

На основании заявления ЗАО "Гидроизол" от 04.09.2008 и названного распоряжения Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области (в настоящее время Управление Росреестра по Самарской области) в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) внесены изменения в сведения о площади спорного земельного участка.

Полагая действия по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Ларина, 155, площадью 15 201 кв. м, кадастровый номер 63:09:0302051:578, незаконными и нарушающими права и законные интересы Российской Федерации, ТУ Росимущества по Самарской области обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Указанное заявление в силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Письмом от 10.08.2009 N 18315 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области сообщило заявителю о наличии в ГКН сведений о земельном участке, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, д. 155, кадастровый номер 63:09:0302051:578, указав, что его уточненная площадь - 15 201 кв. м, сведения о площади внесены на основании распоряжения администрации г. Тольятти от 14.08.2008 N 5377-5/р и документов о межевании земельного участка.

Письмо получено ТУ Росимущества по Самарской области 19.08.2009.

В письме от 16.07.2009 N 26/1118 ТУ Росимущества по Самарской области указало, что располагает кадастровым паспортом от 04.11.2008 N 63-00-102/08-445161 на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Ларина, д. 155, площадью 15 201 кв. м, кадастровый номер 63:09:0302051:578.

Из чего следует, что о внесении в ГКН сведений об уточненной площади земельного участка заявителю было известно в июле 2009 г.

Положения части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации связывают начало течения срока подачи заявления в суд именно с моментом, когда заявитель узнал о нарушении его прав.

Трехмесячный срок на обращение в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истек в октябре 2009 г.

ТУ Росимущества по Самарской области обратилось в арбитражный суд 21.12.2010 с пропуском срока на подачу заявления о признании незаконными оспариваемых действий.

ТУ Росимущества по Самарской области при рассмотрении дела в суде первой инстанции заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указывая в качестве причины пропуска срока длительную переписку с лицами, участвующими в деле, о выяснении причин изменения площади спорного участка.

Согласно части 2 статьи 117 и части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный срок, если признает причины пропуска уважительными.

В материалы дела представлено письмо Управления Росреестра по Самарской области от 17.08.2010, в котором заявителю разъяснены причины внесенных в ГКН изменений. Указанное письмо получено заявителем 02.09.2010. После получения письма от 17.08.2010 меры по незамедлительному обращению за судебной защитой его прав ТУ Росимущества по Самарской области не были предприняты, обращение в суд последовало спустя три с половиной месяца.

Судом первой инстанции ходатайство заявителя отклонено, поскольку заявителем не представлены доказательства того, что имели место обстоятельства, препятствующие своевременному обращению заявителя в суд, и что установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок пропущен вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 N 16228/05, пропуск срока подачи заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды сделали верный вывод об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводов, влияющих на законность обжалуемых судебных актов и являющихся основанием в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для их отмены либо изменения, из кассационной жалобы не усматривается.

Выводы судов о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Доводам заявителя кассационной жалобы давалась надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 13.04.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2011 по делу N А55-26790/2010 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

М.З. Желаева

Р.В. Ананьев