Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 декабря 2011 г. N Ф06-9811/11 по делу N А57-6555/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 декабря 2011 г. N Ф06-9811/11 по делу N А57-6555/2010

г. Казань

14 декабря 2011 г.

Дело N А57-6555/2010

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Карповой В.А., Меленьтевой Р.Р.,

при участии представителей:

ответчика - (общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Начало") Колюнова А.И., (директор), Фролова П.А., (доверенность от 17.08.2010 N 13),

в отсутствие:

остальных лиц, участвующих в деле - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Начало", г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.05.2011 (судья Безруков П.М.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2011 (председательствующий судья Камерилова В.А., судьи Бирченко А.Н., Грабко О.В.)

по делу N А57-6555/2010

по иску администрации муниципального образования "Город Саратов", к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Начало", обществу с ограниченной ответственностью "Хлеб Торг", индивидуальному предпринимателю Тимофееву Е.И., сельскохозяйственному потребительскому снабженческо-сбытовому кооперативу "Возрождение", с участием третьих лиц: Комитета по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов", муниципальное унитарное предприятие "Городское бюро землепользования" Комитета по управлению имуществом г. Саратова, Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата", индивидуального предпринимателя, Осипова В.А., индивидуального предпринимателя Умникова Д.А., об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области, с учетом уточнений, заявленных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческой фирме "Начало" (далее - ООО ПКФ "Начало"), обществу с ограниченной ответственностью "Хлеб Торг" (далее - ООО "Хлеб Торг"), индивидуальному предпринимателю Тимофееву Е.И. (далее - ИП Тимофеев Е.И.), Сельскохозяйственному потребительскому снабженческо-сбытовому кооперативу "Возрождение" (далее - СПССК "Возрождение") об устранении препятствий в пользовании земельным участком площадью 41,2 кв. м, путем возложения на ООО ПКФ "Начало" обязанности демонтировать торговые павильоны, расположенные за границей предоставленного в аренду ООО ПКФ "Начало" земельного участка по адресу: г. Саратов, пр. 50 лет Октября, д. 116А.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.05.2011 заявленные Администрацией исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2011 вышеуказанное решение было изменено.

Иск администрации муниципального образования "Город Саратов" удовлетворен.

На общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческую фирму "Начало", общество с ограниченной ответственностью "Хлеб Торг", индивидуального предпринимателя Тимофеева Е.И., Сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив "Возрождение" возложена обязанность демонтировать (снести) торговые павильоны, в которых ими осуществляется предпринимательская деятельность, расположенные по адресу: г. Саратов, пр. 50 лет Октября, д. 116А в Кировском районе.

В кассационной жалобе ООО ПКФ "Начало" просит вышеуказанные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением мэра города Саратова от 05.08.1994 N 420-23 фирме "Начало", индивидуальному частному предприятию предоставлен земельный участок площадью 0,0462 га., в том числе земельный участок площадью 0,0296 га. в бессрочное пользование, земельный участок площадью 0,0166 га. в долгосрочную аренду сроком на десять лет, фактически занимаемый магазином "Снежинка" по адресу: пр. 50 лет Октября, 116А в Кировском районе (т. 1., л.д. 8).

Между администрацией (арендодатель) и ООО ПКФ "Начало" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 16.01.1995 N 878, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в долгосрочную аренду земельный участок площадью 0,0166 га. Участок предоставлен для магазина "Снежинка". Договор заключен на 10 лет (п. 2.1) (т. 1, л.д. 9).

В соответствии с государственным актом N Сар-39-03-001157 ООО ПКФ "Начало" предоставлено 0,0296 га. земли в бессрочное (постоянное) пользование в границах, указанных на чертеже для магазина "Снежинка". Указанный акт зарегистрирован в книге записей Государственных актов право собственности, владения, пользования землей за N 691 (л.д. 13-17).

По договору аренды от 01.08.2010 ООО ПКФ "Начало" предоставило ИП Умникову Д.А. нежилое помещение, площадью 6 метров (т. 2, л.д. 38).

Договорами субаренды заключенными с СПССК "Возрождение" (договор от 01.08.2010 N 08/1), с ООО "Хлеб Торг" (договор от 01.11.2010 N 03/1) и ИП Тимофеевым Е.И. (договор от 01.07.2008 N 9), ООО ПКФ "Начало" предоставило земельные участки для установки на них торгового ларька типа "Купава" (т. 2, л.д. 40-42).

Муниципальным унитарным предприятием "Городское бюро землепользование" комитета по управлению имуществом г. Саратова в мае 2010 года было выявлено, что торговые павильоны, принадлежащие ООО ПКФ "Начало" расположены за границей земельного участка отведенного ему постановлением мэра города Саратова от 05.08.1994 N 420-23.

Согласно заключению эксперта от 22.09.2010 N 2 торговые павильоны расположены за границами земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:030311:16 и 64:48:030311:17, находящихся в бессрочном пользовании и аренде у ООО ПКФ "Начало".

Администрация, полагая, что ООО ПКФ "Начало", не имея в установленном порядке оформленных документов на земельный участок площадью 41,2 кв. м, занимаемый торговыми павильонами, не уплачивая платежи в бюджет за пользование землей, нарушает законодательство Российской Федерации, обратилась в суд об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованное постановление апелляционной инстанции, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права, так как суд правильно определил спорное правоотношение и предмет доказывания по делу.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования "Город Саратов".

Администрацией не принималось решение о предоставлении ООО ПКФ "Начало данного земельного участка, на котором находятся торговые павильоны.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Требование истца о восстановлении нарушенного права подлежит удовлетворению, поскольку судом первой и апелляционной инстанции установлено нарушение права Администрации на пользование спорным земельным участком.

Из акта осмотра земельного участка (т. 2, л.д. 3) следует, что в четырех торговых помещениях, расположенных за пределами земельного участка, предоставленного ООО ПКФ "Начало", осуществляют предпринимательскую деятельность ООО "Хлеб Торг", ИП Тимофеев Е.И., СПССК "Возрождение", индивидуальный предприниматель Осипов В.А.

Поскольку земельные участки, которыми распорядилось ООО ПКФ "Начало", не предоставлялись ему ни в аренду, ни на праве постоянного бессрочного пользования, то суд первой и апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что данные договоры (аренды и субаренды) в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются недействительными (ничтожными), как несоответствующие требованиям закона.

Исходя из вышеуказанного, суд апелляционной инстанции сделал правомерный вывод о том, что у ООО ПКФ "Начало" и других ответчиков по делу, отсутствовали правовые основания для использования спорного земельного участка.

Судебная коллегия выводы суда первой и апелляционной инстанции находит не противоречащими примененным нормам права и установленным по делу обстоятельствам и правомерным отказ в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы не влияют на законность принятых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2011 по делу N А57-6555/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

В.А. Карпова

Р.Р. Меленьтева