Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 августа 2011 г. N 12АП-5248/11

г. Саратов

Дело N А57-6555/2010

Резолютивная часть постановления оглашена 04 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2011 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камериловой В.А.,

судей Бирченко А.Н., Грабко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания

Сопрун Е.С.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью Производственно - коммерческая фирма "Начало" Фролова П.А., действующего по доверенности от 17.08.2010 года N 13-65, представителя общества с ограниченной ответственностью "Хлеб Торг" Яковлевой Е.В., действующей по доверенности от 18.07.2011 года N 17. представителя администрации муниципального образования "Город Саратов" Степанова А.А., действующего по доверенности от 06.06.2011 года N 01-4/58,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью ПКФ "Начало" (г. Саратов)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 мая 2011 года по делу N А57-6555/2010 (судья Безруков П.М.)

по иску администрации муниципального образования "Город Саратов" (г. Саратов)

к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческой фирме "Начало" (г. Саратов), обществу с ограниченной ответственностью "Хлеб Торг" (г. Саратов), индивидуальному предпринимателю Тимофееву Е.И. (г. Саратов), сельскохозяйственному потребительскому снабженческо-сбытовому кооперативу "Возрождение" (г. Пугачёв)

третьи лица: комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов" (г. Саратов), муниципальное унитарное предприятие "Городское бюро землепользования" комитета по управлению имуществом г. Саратова (г. Саратов), ФГУ "Земельная кадастровая палата" (г. Саратов), ИП Осипов В.А. (г. Саратов), ИП Умников Д.А. (п. Дубки Саратовской области)

об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области, с учётом уточнений, заявленных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Производственно -коммерческой фирме "Начало" (далее - ООО ПКФ "Начало"), обществу с ограниченной ответственностью "Хлеб Торг" (далее - ООО "Хлеб Торг"), индивидуальному предпринимателю Тимофееву Е.И. (далее - ИП Тимофеев Е.И.), Сельскохозяйственному потребительскому снабженческо-сбытовому кооперативу "Возрождение" об устранении препятствий в пользовании земельным участком площадью 41,2 кв.м путём возложения на ООО Производственно - коммерческую фирму "Начало" обязанности демонтировать торговые павильоны, расположенные за границей предоставленного в аренду ООО Производственно - коммерческой фирме "Начало" земельного участка по адресу: г.Саратов, пр. 50 лет Октября, д.116 "А".

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05 мая 2011 года заявленные администрацией исковые требования удовлетворены в полном объёме.

Суд решил устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 41,2 кв.м путём возложения на общество с ограниченной ответственностью Производственно -коммерческую фирму "Начало" обязанности сноса четыре торговых павильона, в которых осуществляют свою деятельность ООО "Хлеб Торг", ИП Тимофеев Е.И., Сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив "Возрождение", ИП Умников Д.А., расположенные за границей предоставленного ООО Производственно - коммерческой фирме "Начало" земельного участка по адресу: г.Саратов, пр. 50 лет Октября, д.116 "А".

В удовлетворении исковых требований к ИП Тимофееву Е.И., ООО "Хлеб Торг" и Сельскохозяйственному потребительскому снабженческо-сбытовому кооперативу "Возрождение" отказано.

Кроме того, с ООО Производственно - коммерческой фирмы "Начало" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 4000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО Производственно - коммерческая фирма "Начало" обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 мая 2011 года по делу N А57-6555/10 отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Представитель ООО Производственно - коммерческая фирма "Начало" поддержал доводы апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Представитель администрации возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представитель ООО "Хлеб Торг" заявило о том, что на арендуемом земельном участке возведён павильон и обществом осуществляется предпринимательская деятельность.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об изменении решения суда.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра города Саратова от 5 августа 1994 года N 420-23 фирме "Начало", индивидуальному частному предприятию предоставлен земельный участок площадью 0,0462 га, в том числе земельный участок площадью 0,0296 га в бессрочное пользование, земельный участок площадью 0,0166 га в долгосрочную аренду сроком на десять лет, фактически занимаемый магазином "Снежинка" по проспекту 50 лет Октября, 116а в Кировском районе (т.1. л.д.8).

16 января 1995 года между администрацией (арендодатель) и ООО ПКФ "Начало" (арендатор) был заключен договор N 878 аренды земельного участка, согласно которому арендодатель сдаёт, а арендатор принимает в долгосрочную аренду земельный участок площадью 0,0166 га. Участок предоставлен для магазина "Снежинка". Договор заключен на 10 лет (п.2.1) (т.1 л.д.9).

В соответствии с государственным актом N Сар-39-03-001157 ООО ПКФ "Начало" предоставлено 0,0296 га земли в бессрочное (постоянное) пользование в границах, указанных на чертеже для магазина "Снежинка". Указанный акт зарегистрирован в книге записей Государственных актов право собственности, владения, пользования землей за N 691(л.д.13-17).

ООО ПКФ "Начало", являясь арендатором земельного участка и полагая, что имеет право распоряжаться земельным участком, расположенном по ул.50 лет Октября, заключает договор аренды : с ИП Умниковым Д.А., которому предоставляет нежилое помещение, площадью 6 метров (т.2 л.д.38), договора субаренды с СПСК "Возрождение", с ООО "Хлеб Торг" и Тимофеевым Е.И. , которым земельные участки предоставлены для установки на них торгового ларька типа "Купава" (л.д.40 т.2),

В мае 2010 года МУП "Городское бюро землепользование" комитета по управлению имуществом г. Саратова была проведена контрольная исполнительная съемка торгового объекта, расположенного по адресу: г. Саратов, пр. 50 лет Октября, д.116 "А", по результатом которой составлен план с указанием площади земельного участка и установлено, что торговые павильоны, принадлежащие ООО ПКФ "Начало" расположены за границей земельного участка отведённого ответчику постановлением мэра города Саратова от 05 августа 1994 года N 420-23.

Определением арбитражного суда от 30.08.2010 года по настоящему делу назначена экспертиза. Проведение экспертизы было поручено обществу с ограниченной ответственностью "Поволжский кадастровый центр", город Саратов. На разрешение экспертов был поставлен вопрос: расположены ли торговые павильоны, принадлежащие ООО ПКФ "Начало" в границах земельного участка общей площадью 462 кв.м., в том числе земельного участка площадью 296 кв.м., предоставленного в бессрочное пользование согласно государственного акту N Сар-39-03-001157 и земельного участка площадью 166 кв.м, предоставленного в долгосрочную аренду по договору от 16.01.1995 N 878 , расположенные по адресу: г.Саратов, пр.50-лет Октября, д.116 "А".

Согласно заключению эксперта от 22.09.2010 N 2 торговые павильоны расположены за границами земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:030311:16 и 64:48:030311:17, находящихся в бессрочном пользовании и аренде у ООО ПКФ "Начало".

Администрация, полагая, что ООО Производственно - коммерческая фирма "Начало", не имея в установленном порядке оформленных документов на земельный участок площадью 41,2 кв.м, занимаемый торговыми павильонами, не уплачивая платежи в бюджет за пользование землёй, нарушает законодательство Российской Федерации, обратилась в суд об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования и принимая решение о частичном их удовлетворении, обоснованно руководствовался следующими нормами.

В соответствии с пунктом 10 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ, распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со статьёй 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования "Город Саратов".

Администрацией муниципального образования решение о предоставлении ООО ПКФ "Начало данного земельного участка, на котором находятся торговые павильоны, не принималось.

Поскольку земельные участки, которыми распорядилось ООО ПКФ "Начало, " не предоставлялись ему ни в аренду, ни на праве постоянного бессрочного пользования, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что данные договоры (аренды и субаренды) в соответствии со статьёй 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются недействительными (ничтожными), как несоответствующие требованиям закона.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку судом первой инстанции установлено нарушение права муниципального образования "Город Саратов" на пользование спорным земельным участком, то требование истца о восстановлении нарушенного права подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, удовлетворяя иск к ООО ПКФ "Начало" и отказывая в удовлетворении иска к другим ответчикам, суд первой инстанции не принял во внимание следующего.

Из акта осмотра земельного участка (т.2 л.д.3) следует, что в 4-х торговых помещениях, расположенных за пределами земельного участка, предоставленного ООО ПКФ "Начало", осуществляют предпринимательскую деятельность ООО "Хлеб Торг", ИП Тимофеев Е.И., СХПСК "Возрождение".

Поскольку на земельном участке находятся объекты движимого имущества, принадлежащего как ООО ПКФ "Начало", так и другим ответчикам, у ответчиков отсутствуют правовые основания для использования спорного земельного участка, то суду надлежало возложить на каждого из них обязанность по демонтажу объектов движимого имущества.

При изложенных обстоятельствах, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 мая 2011 года по делу N А57-6555/2010 изменить.

Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:

Иск администрации муниципального образования "Город Саратов" удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческую фирму "Начало", общество с ограниченной ответственностью "Хлеб Торг", индивидуального предпринимателя Тимофеева Е.И., Сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив "Возрождение" обязанность демонтировать (снести) торговые павильоны, в которых ими осуществляется предпринимательская деятельность, расположенные по адресу: г. Саратов, пр. 50 лет Октября, д. 116а в Кировском районе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в установленный законом срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.А. Камерилова

Судьи

А.Н. Бирченко О.В. Грабко