Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 декабря 2011 г. N Ф06-10908/11 по делу N А55-5111/2011

г. Казань

15 декабря 2011 г.

Дело N А55-5111/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Меленьтевой Р.Р., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

третьего лица - мэрии городского округа Тольятти - Пинегина А.А. (доверенность от 07.09.2011 N 8226/1),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.06.2011 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2011 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Рогалева Е.М., Засыпкина Т.С.)

по делу N А55-5111/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бик-стар", г. Тольятти, (ИНН 6321032245, ОГРН 1026303942257) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Самарской области, г. Самара, о признании незаконными действий и обязании совершить определенные действия, с участием третьих лиц: правительства Самарской области, г. Самара, мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти, федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля", г. Москва,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Бик-Стар" (далее - ООО "Бик-Стар", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом изменения предмета требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области, управление, первое заинтересованное лицо), Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Самарской области (далее - ФГУ "ЗКП", учреждение, второе заинтересованное лицо) о признании незаконными действий, выразившихся в отнесении земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:0011, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Базовая, д. 3а, к пятой группе видов разрешенного использования - "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания" в процессе проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Самарской области, в установлении в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:09:03 02 051:0011 кадастровой стоимости, используемой для налогообложения, в размере 72 805 785,15 рублей, с удельным показателем кадастровой стоимости в размере 5020,05 рублей, обязании внести исправления в государственный кадастр недвижимости и отнести земельный участок с кадастровым номером 63:09:03 02 051:0011 к девятой группе видов разрешенного использования в период с 01.01.2009 и передать их в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в органы Федеральной налоговой службы, внести исправления в государственный кадастр недвижимости и установить в отношении указанного земельного участка кадастровую стоимость в размере 21 589 165,80 рублей с удельным показателем кадастровой стоимости в размере 1488,60 рублей в период с 01.01.2009 и передать их в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в органы Федеральной налоговой службы.

Определениями Арбитражного суда Самарской области от 30.03.2011, 28.04.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: правительство Самарской области, мэрия городского округа Тольятти, федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.06.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2011, заявленные требования удовлетворены, действия Управления Росреестра по Самарской области, выразившиеся в отнесении земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:0011, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Базовая, д. 3а, к пятой группе видов разрешенного использования - "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания" в процессе проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Самарской области, в установлении в отношении указанного земельного участка кадастровой стоимости, используемой для налогообложения, в размере 72 805 785,15 рублей, с удельным показателем кадастровой стоимости в размере 5020,05 рублей, признаны незаконными; ФГУ "ЗКП" обязано в месячный срок с даты вступления в законную силу решения арбитражного суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения сведений в государственный кадастр недвижимости и отнесения указанного земельного участка к девятой группе видов разрешенного использования в период с 01.01.2009 и передать их в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в органы Федеральной налоговой службы; ФГУ "ЗКП" обязано в месячный срок по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения сведений в государственный кадастр недвижимости и установления в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:0011, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Базовая, д. 3а, кадастровой стоимости в размере 21 589 165,80 рублей в период с 01.01.2009 и передать их в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в органы Федеральной налоговой службы.

Управление Росреестра по Самарской области, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального, процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ООО "Бик-Стар" требований.

Представитель мэрии городского округа Тольятти в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции с доводами кассационной жалобы согласился.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции объявлялся перерыв с 06.12.2011 до 13 часов 50 минут 13.12.2011.

Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.05.2003 общество является собственником земельного участка площадью 14 503 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Базовая, д. 3а.

На основании постановления мэра города Тольятти от 02.06.2005 N 1546-1/р обществу выдано разрешение на строительство производственной базы в границах отведенной территории по ул. Базовая, д. 3а в Центральном районе г. Тольятти.

При проведении работ по кадастровой оценке земель кадастровая стоимость спорного земельного участка определена с учетом его отнесения к пятой группе видов разрешенного использования - "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания".

Постановлением правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Самарской области.

Решением от 20.07.2010 N 63-00-119/10-89423 Управления Росреестра по Самарской области на основании заявления общества изменен вид разрешенного использования спорного земельного участка на девятый - "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок".

Полагая, что ошибочное отнесение земельного участка в период с 01.01.2009 к иному виду разрешенного использования привело к нарушению его прав, поскольку увеличилась кадастровая стоимость земельного участка и, соответственно, сумма земельного налога, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Согласно части 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Суды первой и апелляционной инстанций, признав причины пропуска заявителем процессуального срока уважительными, восстановили его.

Суды первой и апелляционной инстанций, всесторонне и полно исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установили, что заинтересованными лицами не представлены документы, свидетельствующие об отнесении в установленном законом порядке спорного земельного участка к виду функционального использования "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания"; при проведении государственной кадастровой оценки земельного участка на 01.01.2009 имелись достаточные основания для отнесения земельного участка с кадастровым номером 63:09:0302051:0011 к девятому виду разрешенного использования.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные ООО "Бик-Стар" требования, признав незаконными действия Управления Росреестра по Самарской области и обязав ФГУ "ЗКП" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.11.2011 N ВАС-14003/11 по делу N А56-32650/2010.

Доводы Управления Росреестра по Самарской области, приведенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку установленных судами обстоятельств по делу.

В связи с этим суд кассационной инстанции, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, находит, что они подлежат отклонению.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 23.06.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2011 по делу N А55-5111/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.Р. Меленьтева Р.В. Ананьев