Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2011 г. N 11АП-8364/11

14 сентября 2011 г.

Дело N А55-5111/2011 Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 12 сентября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 14 сентября 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Рогалевой Е.М., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,

с участием:

от заявителя - Поляков Б.Б., представитель по доверенности от 01.12.2011 г..,

от первого ответчика - Флегонтова Г.А., представитель по доверенности от 24.12.2010 г..,

от второго ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц:

Правительства Самарской области - не явился, извещен,

Мэрии городского округа Тольятти - не явился, извещен,

ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7 дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 июня 2011 года по делу NА55-5111/2011 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бик-стар" (ИНН 6321032245, ОГРН 1026303942257), г. Тольятти,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

Правительство Самарской области, г. Самара,

Мэрия городского округа Тольятти, г. Тольятти,

ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля" (ИНН 7704096950), г. Москва,

о признании незаконными действий и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "БИК-СТАР" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее первый ответчик), ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области (далее второй ответчик) с заявлением, с учетом изменения предмета требований, принятых арбитражным судом, о признании незаконными действий, выразившихся в отнесении земельного участка с кадастровым N 63:09:03 02 051:0011, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Базовая, д. 3 а, к 5 группе видов разрешенного использования - "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания" в процессе проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Самарской области, в установлении в отношении земельного участка с кадастровым N 63:09:03 02 051:0011 кадастровой стоимости используемой для налогообложения в размере 72 805 785, 15 рублей, с удельным показателем кадастровой стоимости в размере 5 020, 05 рублей, обязании внести исправления в государственный кадастр недвижимости и отнесения земельного участка с кадастровым N 63:09:03 02 051:0011 к 9 группе видов разрешенного использования в период с 01.01.2009 г. и передать их в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в органы ФНС России, внести исправления в государственный кадастр недвижимости и установления в отношении земельного участка с кадастровым N 63:09:03 02 051:0011, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Базовая, д. 3 а, кадастровой стоимости в размере 21 589 165, 80 рублей, с удельным показателем кадастровой стоимости в размере 1 488, 60 рублей в период с 01.01.2009 г. и передать их в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в органы ФНС России.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23 июня 2011 года по делу N А55-5111/2011 заявленные требования удовлетворены полностью. Признаны незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, выразившиеся в отнесении земельного участка с кадастровым N 63:09:03 02 051:0011, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Базовая, д. 3 а, к 5 группе видов разрешенного использования - "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания" в процессе проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Самарской области, в установлении в отношении земельного участка с кадастровым N 63:09:03 02 051:0011 кадастровой стоимости используемой для налогообложения в размере 72 805 785, 15 рублей, с удельным показателем кадастровой стоимости в размере 5 020, 05 рублей. На ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области возложена обязанность в месячный срок по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения сведений в государственный кадастр недвижимости и отнесения земельного участка с кадастровым N 63:09:03 02 051:0011 к 9 группе видов разрешенного использования в период с 01.01.2009 г. и передать их в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в органы ФНС России и в месячный срок по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения сведений в государственный кадастр недвижимости и установления в отношении земельного участка с кадастровым N 63:09:03 02 051:0011, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Базовая, д. 3 а, кадастровой стоимости в размере 2 1589 165, 80 рублей, с удельным показателем кадастровой стоимости в размере 1 488, 60 рублей в период с 01.01.2009 г. и передать их в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в органы ФНС России.

Первый ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований, считает, что судом неправильно применены нормы материального права.

Заявитель считает. что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие второго ответчика третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Поскольку была произведена замена судей, рассмотрение дела начато сначала.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и первого ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Арбитражный суд первой инстанции в соответствии с ч. 2 ст.117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству заявителя восстановил пропущенный процессуальный срок, признав причины пропуска уважительными. Восстановление пропущенного срока является правом суда, а не лиц, участвующих в деле, а поэтому довод заявителя апелляционной жалобы о принятии судом первой инстанции решения без учета пропуска срока на обжалование является необоснованным и отклоняется судом апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, общество является собственником земельного участка площадью 14 503 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Базовая, д.3а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.05.2003 г .

На основании постановления Мэра г. Тольятти N 1546-1/р от 02.06.2005 г. обществу выдано разрешение на строительство производственной базы в границах отведенной территории по улице Базовая, 3а, в Центральном районе г. Тольятти.

Кадастровым паспортом земельного участка от 14.02.2011 г. подтверждается, что разрешенное использование - под промышленные и коммунально-складские предприятия 3 класса вредности.

В результате неправильного, по мнению заявителя, определения вида функционального использования, органами кадастрового учета была неправильно определена кадастровая стоимость указанного земельного участка, что повлекло негативные для заявителя последствия в виде увеличения земельного налога.

Доводы заявителя о том, что кадастровая стоимость земельного участка должна определяться с учетом его фактического использования являются обоснованными.

Согласно ч. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, согласно п.2 которым государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.04.2006 N 206, от 14.12.2006 N 767, от 17.09.2007 N 590, от 30.06.2010 N 478).

Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п.4 Правил).

Постановлением Губернатора Самарской области от 10 декабря 2008 года N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", определены удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков по г.о. Тольятти.

Управление Росреестра по Самарской области считает правомерным отнесение указанного земельного участка изначально к 5 группе видов разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания", что обусловлено применением технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 года N П/0152, которые, в свою очередь, были изданы с целью разъяснения Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 года N 39.

Учитывая фактические обстоятельства землепользования, организационно-правовую форму общества и функциональное использование объекта, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что ответчиками не представлены документы, свидетельствующие об отнесении в установленном законом порядке спорного земельного участка к виду функционального использования - "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания", назначение -эксплуатация зданий.

Данные обстоятельства подтверждаются письмами Мэрии г. Тольятти от 08.07.2010 г., 07.12.2010 г., 04.03.2011 г. присвоением заявителю кода ОКВЭД 45.21 - "Производство общестроительных работ", градостроительным заключением.

Согласно Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 года N 39, кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется в разрезе 16 видов разрешенного использования, при этом земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок отнесены к 9 группе, которая имеет иной удельный показатель кадастровой стоимости.

Таким образом, у Управления Федерального агентства кадастра недвижимости по Самарской области на 01.01.2007 года при проведении государственной кадастровой оценки земельного участка имелись достаточные основания для отнесения земельного участка с кадастровым номером 63:09:03 02051:0011 к девятому виду разрешенного использования.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности ответчиками законности совершения оспариваемых действий, в связи с чем, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенных прав заявитель просит обязать внести исправления в государственный кадастр недвижимости и отнесения земельного участка с кадастровым N 63:09:03 02 051:0011 к 9 группе видов разрешенного использования в период с 01.01.2009 г. и передать их в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в органы ФНС России, внести исправления в государственный кадастр недвижимости и установления в отношении земельного участка с кадастровым N 63:09:03 02 051:0011, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Базовая, д. 3 а, кадастровой стоимости в размере 21 589 165, 80 рублей, с удельным показателем кадастровой стоимости в размере 1 488, 60 рублей в период с 01.01.2009 г. и передать их в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в органы ФНС России.

Арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что заявленный обществом способ защиты в рамках рассмотрения его заявления соответствует целям восстановления нарушенных прав общества.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 июня 2011 года по делу N А55-5111/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.М. Рогалева Т.С. Засыпкина