Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 декабря 2011 г. N Ф06-11096/11 по делу N А55-7393/2011

г. Казань

14 декабря 2011 г.

Дело N А55-7393/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Егоровой М.В., Гатауллиной Л.Р.,

при участии представителей:

заявителя - Пороло Н.А., доверенность от 14.09.2011 N 468/362,

ответчика - Чернышевой Т.С., доверенность от 27.01.2010 N 03-09/3,

в отсутствие:

третьего лица - извещено, не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "САЛЮТ", г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2011 (судья Коршикова Е.В.) постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2011 (председательствующий судья Драгоценнова И.С., судьи Юдкин А.А., Кувшинов В.Е.)

по делу N А55-7393/2011

по заявлению открытого акционерного общества "САЛЮТ" (ИНН: 6313034986 ОГРН: 1026300840983) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары, при участии третьего лица: Министерства управления финансами Самарской области, г. Самара, о признании недействительным решения от 24.01.2011 N 2 в части отказа в списании пени в размере 20 % реструктуризированной задолженности по пеням и штрафам и обязать налоговый орган выполнить действия по списанию суммы задолженности по пеням в размере 1 941 412,26 руб. и штрафам в размере 15 651,40 руб.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Самарской области обратилось открытое акционерное общество "Салют" (далее - заявитель, общество, ООО "Салют") с заявлением о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары (далее - ответчик, инспекция) от 24.01.2011 N 2 в части отказа в списании пени в размере 20% реструктуризированной задолженности по пеням и штрафам и обязать инспекцию выполнить действия по списанию суммы задолженности по пеням в размере 1 941 412,26 руб. и штрафам в размере 15 651,40 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2011 решение Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2011 оставлено без изменения.

С вынесенными судебными актами общество не согласилось, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты и принять по делу новый судебный акт.

Инспекция не признает доводы, изложенные в кассационной жалобе, просит оставить судебные акты без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и видно из материалов дела, общество обратилось к инспекции с заявлением от 13.01.2011 N 400/01, в котором, сославшись на наличие права на списание 30% реструктуризированной задолженности по пеням и штрафам на основании статьи 5 Закона Самарской области от 05.10.2007 N 84-ГД "О реструктуризации задолженности стратегических организаций, находящихся на территории Самарской области, по обязательным платежам в областной бюджет" (далее - Закон N 84-ГД), просило списать с лицевого счета ОАО "Салют" 30% реструктурированной задолженности по пеням и штрафам по налогу на пользователей автомобильных дорог.

Инспекцией принято решение 24.01.2011 N 2, которым списана задолженность по пеням и штрафам ОАО "Салют" на общую сумму 917 373,63 руб.: в том числе по пеням на сумму 910 037,03 руб., в том числе по штрафам на сумму 7 336,60 руб., что составляет 10% от суммы пени и штрафа, подлежащих реструктуризации.

Согласно справке от 24.01.2011 N 1, представленной ответчиком: "Организация погасила в течение трех лет после принятия решения о реструктуризации задолженности всю сумму реструктуризированной задолженности по налогам в областной бюджет в размере 7 612 307 руб. (документы, подтверждающие досрочное погашение задолженности, платежные поручения от 30.12.2010 N 810 и N 811 налог на пользователей автомобильных дорог сумма 2 094 000 руб. и 1 236 386 руб.)".

По мнению общества, решение от 24.01.2011 N 2 в оспариваемой части является незаконным, в связи со следующими обстоятельствами.

Графиком погашения задолженности предусмотрено, что первый платеж реструктуризированной задолженности должен быть произведен до 01.01.2009.

Законом N 84-ГД и постановлением Правительства Самарской области от 16.10.2008 N 410 установлены сроки оплаты и срок первого платежа, которые являются платежами после принятия решения о реструктуризации задолженности и предусмотрена льгота по списанию пени в случае досрочного погашения суммы реструктуризированной задолженности после принятия решения о реструктуризации задолженности.

При этом указанные акты не содержат указания на то, что реструктуризированная задолженность должна быть уплачена досрочно с момента принятия решения о реструктуризации задолженности, или оплата должна быть произведена ранее сроков, установленных графиком.

Сроки платежа установлены графиком после принятия решения. Следовательно, как указал заявитель, платежи с 01.01.2009 до 01.01.2011 являются платежами, осуществленными в течение двух лет после принятия решения о реструктуризации задолженности.

Поскольку ОАО "Салют" произвело оплату всей суммы реструктуризированной задолженности (30.12.2010 произведен последний платеж), то есть в течение двух лет после принятия решения о реструктуризации задолженности по налогам в областной бюджет, следовательно, имеет право на списание штрафа и пени в размере 30%.

Суды исследовав представленные сторонами в материалы дела доказательства в их совокупности, правомерно пришли к следующим выводам.

Согласно пункту 5 статьи 5 Закона N 84-ГД, в случае погашения в течение двух лет после принятия решения о реструктуризации задолженности всей суммы реструктуризированной задолженности по налогам и сборам при условии полного и своевременного внесения текущих налоговых платежей в областной бюджет производится списание 30% реструктуризированной задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 6 указанной статьи в случае погашения в течение трех лет после принятия решения о реструктуризации задолженности всей суммы реструктуризированной задолженности по налогам и сборам при условии полного и своевременного внесения текущих налоговых платежей в областной бюджет производится списание 10% реструктуризированной задолженности по пеням и штрафам.

Приведенные положения Закона N 84-ГД корреспондируют пункту 3 постановления Правительства Самарской области от 16.10.2008 N 410 "О реструктуризации задолженности ОАО "Салют", согласно которому в случае досрочного погашения ОАО "Салют" всей суммы задолженности по налогам либо в течение первого года, либо в течение двух лет, либо в течение трех лет после принятия решения о реструктуризации при условии полного и своевременного внесения текущих налоговых платежей в областной бюджет производится частичное списание указанной в пункте 1 настоящего постановления суммы реструктуризированной задолженности по пеням и штрафам в соответствующих размерах, установленных пунктами 4, 5, 6 статьи 5 Закона N 84-ГД.

В соответствии со статьей 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Закон N 84-ГД, постановление Правительства Самарской области от 16.10.2008 N 410, относящиеся, в силу части 1 статьи 4 Налогового кодекса Российской Федерации, к законодательству по вопросам, связанным с налогообложением и со сборами, прямо установили условия частичного списания суммы реструктуризированной задолженности по пеням и штрафам, среди которых - досрочное погашение ОАО "Салют" всей суммы задолженности по налогам либо в течение первого года, либо в течение двух лет, либо в течение трех лет после принятия решения о реструктуризации.

Таким образом, для реализации права на 30% списание задолженности по штрафам и пени, заявитель должен был погасить реструктуризированную задолженность по налогам в срок два года, началом течения данного срока является определенное законом событие принятие решения о реструктуризации.

ОАО "Салют" задолженность по налогам погашена полностью 30.12.2010, решение о реструктуризации принято 16.10.2008.

Следовательно, вывод инспекции об истечении двухгодичного срока "после принятия решения о реструктуризации" 16.10.2010 является правильным.

Суды полно, всесторонне рассмотрели все обстоятельства дела, дали надлежащую правовую оценку всем представленным в деле документальным доказательствам и приняли обоснованные судебные акты.

Нормы права при разрешении спора применены судами правильно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлено.

При таких обстоятельствах, коллегия считает доводы инспекции необоснованными и не находит оснований для отмены судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2011 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2011 по делу N А55-7393/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

М.В. Егорова Л.Р. Гатауллина