Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2011 г. N 11АП-9807/11

26 сентября 2011 г.

Дело N А55-7393/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 сентября 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Юдкина А.А., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Степановой Ю.В.,

с участием:

от ОАО "Салют" - Савельев В.Л., доверенность от 12 января 2009 года N 437/1,

от ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары - Исаев И.М., доверенность от 12 января 2010 года N 03-09/1,

от Министерства управления финансами Самарской области - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 2, дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Салют"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13 июля 2011 года по делу N А55-7393/2011, судья Коршикова Е.В.,

принятое в рамках дела по заявлению открытого акционерного общества "Салют", г.Самара,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г.Самары, г.Самара,

третье лицо: Министерство управления финансами Самарской области, г.Самара,

о признании недействительным решения от 24 января 2011 года N 2,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Салют" (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения инспекции ФНС России по Красноглинскому району г. Самары (далее-ответчик) от 24.01.2011 г.. N 2 в части отказа в списании пени в размере 20 % реструктуризированной задолженности по пеням и штрафам и обязать налоговый орган выполнить действия по списанию суммы задолженности по пеням в размере 1 941 412 руб. 26 коп. и штрафам в размере 15 651 руб. 40 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2011в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, ОАО "Салют" обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции решение вынесено без учета всех обстоятельств. В частности, считает, что платежи с 1 января 2009 г. до 01 января 2011 года являются платежами, осуществленными в течение двух лет после принятия решения о реструктуризации задолженности, в связи с чем имеет право на списание штрафа и пени в размере 30%.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, просил отказать в ее удовлетворении.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, дополнении к апелляционной жалобе, отзыва на нее, оценив их в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебного акта по следующим основаниям.

ОАО "Салют" обратилось к ответчику с заявлением от 13.01.2011 N 400/01 (л.д. 25), в котором, сославшись на наличие права на списание тридцати процентов реструктуризированной задолженности по пеням и штрафам на основании статьи 5.5 Закона Самарской области от 05.10.2007 г.. N 84 - ГД "О реструктуризации задолженности стратегических организаций, находящихся на территории Самарской области, по обязательным платежам в областной бюджет", просило списать с лицевого счета ОАО "Салют" 30% реструктурированной задолженности по пеням и штрафам по налогу на пользователей автомобильных дорог.

Ответчиком 24 января 2011 года принято решение N 2 (л.д. 27), которым списана задолженность по пеням и штрафам ОАО "Салют" на общую сумму 917 373,63р.: в том числе по пеням на сумму 910 037 руб. 03 коп., в том числе по штрафам на сумму 7 336 руб. 60 коп., что составляет 10% от суммы пени и штрафа, подлежащих реструктуризации.

Согласно справке от 24.01.2011 N 1, представленной ответчиком (л.д. 26): "Организация погасила в течение трех лет после принятия решения о реструктуризации задолженности всю сумму реструктуризированной задолженности по налогам в областной бюджет в размере 7 612 307 руб. (документы, подтверждающие досрочное погашение задолженности, платежные поручения от 30.12.2010 N 810 и N 811 налог на пользователей автомобильных дорог сумма 2 094 000 руб. и 1 236 386 руб.).".

По мнению заявителя решение от 24 января 2011 года N 2 в оспариваемой части является незаконным, в связи со следующим.

Графиком погашения задолженности предусмотрено, что первый платеж реструктуризированной задолженности должен быть произведен до 1 января 2009 г.

Законом Самарской области от 05.10.2007 г.. N 84 - ГД и Постановлением Правительства Самарской области от 16.10.2008 г.. N 410 установлены сроки оплаты и срок первого платежа, которые являются платежами после принятия решения о реструктуризации задолженности и предусмотрена льгота по списанию пени в случае досрочного погашения суммы реструктуризированной задолженности после принятия решения о реструктуризации задолженности.

При этом указанные акты не содержат указания на то, что реструктуризированная задолженность должна быть уплачена досрочно с момента принятия решения о реструктуризации задолженности, или оплата должна быть произведена ранее сроков, установленных графиком.

Сроки платежа установлены графиком после принятия решения.

Следовательно, как указал заявитель, платежи с 1 января 2009 г.. до 1 января 2011 г.. являются платежами, осуществленными в течение двух лет после принятия решения о реструктуризации задолженности.

Поскольку ОАО "Салют" произвело оплату всей суммы реструктуризированной задолженности (30.12.2010 года произведен последний платеж), т.е. в течение двух лет после принятия решения о реструктуризации задолженности по налогам в областной бюджет, следовательно, имеет право на списание штрафа и пени в размере 30%.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

Согласно п. 5 ст. 5 Закона Самарской области от 05.10.2007 N 84-ГД (ред. от 08.12.2010) "О реструктуризации задолженности стратегических организаций, находящихся на территории Самарской области, по обязательным платежам в областной бюджет" (принят Самарской Губернской Думой 25.09.2007), в случае погашения в течение двух лет после принятия решения о реструктуризации задолженности всей суммы реструктуризированной задолженности по налогам и сборам при условии полного и своевременного внесения текущих налоговых платежей в областной бюджет производится списание тридцати процентов реструктуризированной задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 6 указанной статьи в случае погашения в течение трех лет после принятия решения о реструктуризации задолженности всей суммы реструктуризированной задолженности по налогам и сборам при условии полного и своевременного внесения текущих налоговых платежей в областной бюджет производится списание десяти процентов реструктуризированной задолженности по пеням и штрафам.

Приведенные положения Закона Самарской области от 05.10.2007 N 84-ГД корреспондируют пункту 3 Постановления Правительства Самарской области от 16.10.2008 N 410 "О реструктуризации задолженности открытого акционерного общества "Салют", согласно которому в случае досрочного погашения ОАО "Салют" всей суммы задолженности по налогам либо в течение первого года, либо в течение двух лет, либо в течение трех лет после принятия решения о реструктуризации при условии полного и своевременного внесения текущих налоговых платежей в областной бюджет производится частичное списание указанной в пункте 1 настоящего постановления суммы реструктуризированной задолженности по пеням и штрафам в соответствующих размерах, установленных пунктами 4, 5, 6 статьи 5 Закона Самарской области "О реструктуризации задолженности стратегических организаций, находящихся на территории Самарской области, по обязательным платежам в областной бюджет".

Статьей 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Закон Самарской области от 05.10.2007 N 84-ГД, Постановление Правительства Самарской области от 16.10.2008 N 410, относящиеся, в силу части 1 статьи 4 Налогового кодекса Российской Федерации, к законодательству по вопросам, связанным с налогообложением и со сборами, прямо установили условия частичного списания суммы реструктуризированной задолженности по пеням и штрафам, среди которых - досрочное погашение ОАО "Салют" всей суммы задолженности по налогам либо в течение первого года, либо в течение двух лет, либо в течение трех лет после принятия решения о реструктуризации.

Таким образом, для реализации права на 30% списание задолженности по штрафам и пени, заявитель должен был погасить реструктуризированную задолженность по налогам в срок два года, началом течения данного срока является определенное законом событие - принятие решения о реструктуризации.

ОАО "Салют" задолженность по налогам погашена полностью 30.12.2010, решение о реструктуризации принято 16.10.2008.

Следовательно, вывод налогового органа об истечении двухгодичного срока "после принятия решения о реструктуризации" 16.10.2010 г. является правильным.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Излишне уплаченная по платежному поручению от 03 августа 2011 года N 3929 государственная пошлина в сумме 1000 рублей подлежит возврату заявителю на основании п.п.1, ч.1. ст. 333.40 НК РФ из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 13 июля 2011 года по делу N А55-7393/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Салют" излишне уплаченную по платежному поручению от 03 августа 2011 года N 3929 государственную пошлину в сумме 1000 рублей.

Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

А.А.Юдкин В.Е.Кувшинов