Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29 декабря 2011 г. N Ф06-11635/11 по делу N А55-7821/2011

г. Казань

29 декабря 2011 г.

Дело N А55-7821/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Карповой В.А., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

истца - Кондрашкиной И.В., (доверенность от 10.08.2010 N 3/08),

третьего лица - (открытое акционерное общество "Средневолжский станкостроительный завод") Мусиенко М.С., (доверенность от 09.08.2011), Матвеева Д.А., (доверенность от 01.07.2010),

в отсутствие:

остальных лиц, участвующих в деле - извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы открытого акционерного общества "Средневолжский станкостроительный завод", г. Самара, и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, г. Самара,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2011 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Бажан П.В., Засыпкина Т.С.)

по делу N А55-7821/2011

по заявлению закрытого акционерного общества Научно - производственное предприятие "Самарские горизонты", г. Самара (ИНН 6312051989, ОГРН 1036300124960), к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, г. Самара, с участием третьих лиц: Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, открытого акционерного общества "Средневолжский станкостроительный завод", г. Самара, о признании недействительным ответа от 28.01.2011 и обязании,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество Научно - производственное предприятие "Самарские горизонты" (далее - ЗАО НПП "Самарские горизонты", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о признании права выкупа в собственность, в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, земельного участка площадью 6 054,6 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, Набережная р. Самара, д. 1, занятого объектом незавершенного строительства, в границах и координатах, установленных планом границ земельного участка, выполненным обществом с ограниченной ответственностью "Строитель-Изыскатель" (далее - ООО "Строитель-Изыскатель") в 2005. Общество просило признать недействительным решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - Министерство, ответчик), выраженное в письме от 28.01.2011 N 3/413 об отказе в предоставлении ЗАО НПП "Самарские горизонты" за выкуп в собственность земельного участка площадью 6 054,6 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, Набережная р. Самара, д. 1, и занятого объектом незавершенного строительства, для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации объекта недвижимости, возложить на Министерство обязанность предоставить ему за выкуп в собственность земельный участок.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.07.2011 по делу N А55-7821/2011 принят частичный отказ ЗАО НПП "Самарские горизонты" от требований в части требований о признании права выкупа в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельного участка и производство по делу в этой части прекращено. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2011 решение Арбитражного суда Самарской области от 19.07.2011 по делу N А55-7821/2011 в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменено.

Заявленные требования, в указанной части удовлетворены.

Решение Министерства, выраженное в письме от 28.01.2011 N 3/413 об отказе в предоставлении ЗАО НПП "Самарские горизонты" за выкуп в собственность земельного участка площадью 6 054,6 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, Набережная р. Самара, д. 1, занятого объектом незавершенного строительства признано недействительным.

Министерство обязали предоставить ЗАО НПП "Самарские горизонты" за выкуп в собственность земельный участок площадью 6 054,6 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, Набережная р. Самара, д. 1, занятый объектом незавершенного строительства, в границах и координатах, установленных планом границ земельного участка, выполненным ООО "Строитель-Изыскатель" в 2005.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационных жалобах открытое акционерное общество "Средневолжский Станкостроительный завод" и Министерство просят вышеуказанное постановление отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Самарской области от 19.07.2011.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании от 12.12.2011 судом кассационной инстанции объявлен перерыв 9 часов 00 минут 29.12.2011, после которого судебное заседание продолжено.

Законность обжалуемого постановления апелляционной инстанции проверена в порядке, предусмотренной главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства (блок складов 23,1% готовности) площадью 1 237,70 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, Набережная р. Самары, дом 1.

Объект незавершенного строительства был приобретен истцом по договору купли-продажи с открытым акционерным обществом "Средневолжский станкостроительный завод" от 26.04.2004. В договоре купли-продажи указано, что земельный участок, занимаемый объектом незавершенного строительства, принадлежит продавцу на праве постоянного бессрочного пользования на основании свидетельства от 30.12.1992 N 64884, выданного Комитетом по земельной реформе г. Самары.

Земельный участок, занимаемый объектом незавершенного строительства, принадлежит продавцу на праве постоянного бессрочного пользования в размере 18,65 га.

Истец, 30.12.2010 обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под объект незавершенного строительства в порядке статьи 36 ЗК РФ для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации объекта недвижимости.

Рассмотрев данное заявление, Министерство приняло решение об отказе обществу в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, выраженное в письме от 28.01.2011 N 3/413 в связи с тем, что считает себя не уполномоченным органом и указало, что истцу следует обратиться в Министерство имущественных отношений Самарской области.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения постановление апелляционной инстанции, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств дела и следующих норм материального права.

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Соответствующие правила Земельного и Гражданского кодексов Российской Федерации применяются при продаже как объектов недвижимого имущества, строительство которых было завершено, так и объектов незавершенного строительства.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение. Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137 - ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции мотивировал тем, что земельный участок, занимаемый объектом незавершенного строительства, находящимся в собственности истца, не может быть представлен ему на праве постоянного (бессрочного) пользования в силу статьи 20 ЗК РФ, а поэтому в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ он имеет право на приобретение этого земельного участка в собственность, в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 82/09 в котором указано, что содержащееся в настоящем постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 (в редакции от 19.03.2009) полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для строительства, а также занимаемыми объектами незавершенного строительства, за исключением полномочий по распоряжению земельными участками для строительства объектов, заказчиком по которым выступает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, возложены на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (Донского).

Ответчик является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками под объектами незавершенного строительства, поэтому Министерство необоснованно отказало истцу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, в нарушении указанных выше норм Федерального законодательства и нормативного правового акта субъекта Российской Федерации и нарушило права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Довод ответчика о том, что полномочия по распоряжению земельными участками в городском округе Самара возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области, судебной коллегией отклоняется исходя из следующего.

Пунктом 1 вышеуказанного постановления от 13.06.2006 N 67 установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, (в том числе занимаемыми зданиями, строениями, сооружениями), а также земельными участками, необходимыми для установки временных объектов, не предусматривающих наличие фундамента и не являющихся объектами недвижимого имущества, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области (Мальцева).

Таким образом, Министерство имущественных отношений Самарской области вправе распоряжаться земельными участками в городском округе Самара для целей не связанных со строительством.

Судебная коллегия выводы суда апелляционной инстанции находит не противоречащими примененным нормам права и установленным по делу обстоятельствам и правомерным удовлетворение заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационных жалобах, не опровергают обстоятельств дела установленных судом.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов, которые приняты на основании представленных в материалы дела документов, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2011 по делу N А55-7821/2011 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

В.А. Карпова Р.В. Ананьев